前三季度GDP破万亿、民生支出占财政支出七成以上…… 破解“幸福青岛”源代码
半岛全媒体首席评论员高书华
一座具有幸福感的城市,必然在方方面面都具有幸福的因子。
4月底,入列“中国美好生活城市十大向往之城”；12月30日,二度上榜“2021中国最具幸福感城市”,年头年尾,两个重量级奖项遥相呼应,为“十四五”开局之年奋进开拓的青岛添了两抹重彩。当然,青岛还有众多此类奖项:全国文明城市、外籍人才眼中最具吸引力的中国城市、中国海岸休闲城市……这些最终化为综合实力,成就了青岛“幸福之城”的美誉。
荣誉给了城市,幸福属于一千多万市民。有创业者呕心沥血实现财务自由的幸福,有奋进者脚踏实地生活节节高的幸福；有老人闲适悠闲的慢生活,有青年人充实奋进的快节奏；路见不平有人见义勇为,老弱病残有人上前帮扶……人民城市人民建,人民城市为人民。前三季度青岛GDP破万亿,今年民生领域支出占财政支出七成以上,两组数字或许可以一窥青岛“幸福之城”的密码。
“幸福之城”成色十足
什么是幸福?随着生活水平的提高,人们越来越认为财富并不能直接等同于幸福,老百姓感觉到幸福才是真幸福。“中国最具幸福感城市”便是以市民的幸福感指数为标准所评选出的名单。而“城市幸福感”是指市民对所在城市的认同感、归属感、安定感、满足感,以及外界人群的向往度、赞誉度。
“中国最具幸福感城市”调查推选活动由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办,已连续成功举办15年,把无形的认同感、归属感、安定感、满足感等量化为有形的大数据,推出《基于大数据的城市幸福感指标体系》,包括就业指数、居民收入指数、生活品质指数、生态环境指数、城市吸引力指数、公共安全指数、教育指数、交通指数、医疗健康指数,共9个一级指标及上百个二级细分指标。活动不断完善包括问卷调查、大数据采集挖掘等调查手段,公信力持续增强,累计超过10亿人次参与调查,已成为中国目前最具影响力的城市调查推选活动,因此含金量十足。
2020年11月,青岛获评该年度“中国最具幸福感城市”,一起入选的省会及计划单列市还有成都、杭州、宁波、广州、长沙、南京、郑州、西宁、西安等9个城市。整个调查推选活动历时3个月,仅大数据抓取采集,就进行了10万亿次。因此,青岛城市荣誉的取得来之不易,也实至名归。
今年12月30日,2021中国幸福城市论坛在北京召开,线上发布“2021中国最具幸福感城市”榜单,青岛再次上榜,其他同青岛一起入选的省会及计划单列市还有成都、杭州、宁波、长沙、武汉、南京、贵阳、西宁、哈尔滨。同时,胶州市上榜“2021中国最具幸福感城市(县级市)”。
谈到青岛入选,中国幸福城市论坛发言人戴闻名介绍,当选城市多集中在长三角和珠三角,北方城市相对少,但青岛是北方城市当中幸福感比较突出的一个城市,具有得天独厚的区位优势,是一个国际性的港口城市,这些区位优势青岛进行了充分利用,这两年在实体经济的发展方面有比较明显的进步。
生态环境好是青岛当选的另一张有力王牌,青岛是一个著名的旅游城市,优良的生态环境在北方比较少见,让很多人心生羡慕,而且宜居性也比较好。青岛不但对国人有吸引力,对很多外籍人士也有比较好的吸引力。此外,青岛在疫情防控和人才招引上也做得比较好,这都是上榜“最具幸福感城市”的有力竞争项。
创新创业者的幸福
虽然对个体而言,幸福感不一定全部来自于财富,但对城市而言,富足的经济基础一定是筑牢幸福城市的根基,这些都离不开城市的高质量发展。
青岛一直把做大做强实体经济作为立市之本、富民之道,今年深入实施工业企业倍增计划,加快打造现代海洋、新一代信息技术、智能家电、轨道交通装备、新能源汽车等一流产业集群,建设工业互联网之都。全市生产总值在前三季度达到10310亿元、增长10.7%,市民幸福生活的经济基础更加坚实。
“企业发展不仅没有受到疫情和对外贸易影响,反而在市民营局、工信局、科技局等部门帮助下,业务量稳步发展。另外,给到企业的相关奖补政策比较到位,力度非常强,奖金也非常及时。”12月29日,青岛乾程科技股份有限公司知识管理部负责人李殿超说,乾程科技自2005年进入电力行业以来,在数字能源和智能制造领域已成长为国家级专精特新小巨人企业,青岛给了创业者足够的幸福感。
做大做强实体经济,离不开企业家。和企业家做朋友、以“店小二”精神服务于企业家,是青岛营造风清气正营商环境的必然要求。为此,青岛专门设立了企业家日,从政府层面多为企业家办实事,解决各类“急难愁盼”问题,精准帮扶,贴心服务；支持企业家以恒心办恒业,扎根青岛、深耕青岛；打造无事不扰、有需必应的亲清新型政商关系,营造开放公平、优质高效的营商环境等。
11月1日,青岛企业家刚刚过了首个企业家日,且在当天正式发布《青岛市加快先进制造业高质量发展的若干政策措施》,聚焦5大领域、共18条政策措施,着力打造以数字化、智能化、高端化、绿色化为核心内涵的青岛制造新高地,并出台了一揽子奖补政策。比如,对年营业收入过50亿元到1000亿元的企业,分阶段给予上规模支持,最高奖励500万元,带动全市98家领军企业实施“倍增计划”。
为了支持科技型企业发展,12月29日,青岛又发布了“沃土计划”,提出到2024年,科技型中小企业数量翻一番,超过10000家；高企数量翻一番,超过8000家；上市高企数量翻一番,超过60家。并且拿出真金白银奖励,如每年遴选1000家左右科技型中小企业入库,对有成长性的入库企业,市、区(市)两级给予最高10万元奖补等。
聚力开放创新发展,提升幸福城市活力,青岛主动服务和融入新发展格局,全面打造“一带一路”国际合作新平台,打造创投风投中心城市,越来越多的中外企业和人才选择与青岛一起共同发展,市场主体达到194万,连续十次入选外籍人才眼中最具吸引力的中国城市,成为民营经济发展示范市。
企业主体是人才,青岛多次放低人才门槛,专科可落户、居住可落户、亲属投靠可落户、赋权激励可落户等多种方式,不断增强城市的吸附力。
2021年,青岛实现城镇新增就业35万人,引才聚才25万人,政策性扶持创业3万人,提升重点群体职业技能5万人,完成农民技能培训2万人,打造服务职工设施105处。
“政策不仅仅在经济上给予支持,同时在人才、税收、办公场地方面给予全方位的支持,这对我们工业企业数字化转型,深挖工业互联网、产业互联网等方向帮助很大。”李殿超说。
居住生活者的幸福
出门不远有车、有菜市场,到单位快捷畅通,15分钟便可到公园打卡健身……城市的基础设施建设,直接影响到市民的幸福感。
12月30日清晨,天气晴好,气温-5℃到-3℃,空气优。67岁的市民老刘来到八大峡广场,开始了例行晨练。八大峡广场离老刘家很近,走路就七八分钟,从早到晚,都有人在这里健身。老刘身着一身蓝色运动衣,不停地和熟识的老伙计打招呼,兴致很高,在健身器材区玩了一会儿后,他又加入到踢毽子的队伍,身手很灵活。四个人一边踢毽子一边商量着中午去坐地铁1号线尝尝鲜。
这是青岛城区“8分钟健身圈”的最好例证。目前全市共建有健身设施1万余处,农村基本实现了健身设施全覆盖。今年,在全民健身场地和设施建设方面,建成智慧体育公园、多功能运动场、社区健身健康中心为主的健身场地40处,新建更新健身设施220处,占年计划的100%,惠及周边居民近百万人。
12月30日,青岛地铁1号线正式开通,这又是青岛基础设施建设的一件大事。从此,一线连五区,青黄之间沟通再无障碍。而今年8月,胶东国际机场正式通航,一下提高了青岛的城市能级,将机场的辐射力扩至胶东五市,又为城阳区盘活临空资源换得空间。
今年,青岛加快建设公园城市,全面加强市容环境整治,一批关系城市发展的重大基础设施建设取得突破性进展,一批能够有效提升城市宜居水平的发展项目正在加快推进。城市的颜值更高了,气质更佳了。
青岛聚力保障改善民生,提高居民幸福指数,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标,开展民生领域四大攻坚行动,加快补齐教育、医疗、养老等民生领域短板,民生领域支出占财政支出七成以上。
12月15日上午,即墨区环秀街道观澜国际社区“助老大食堂”正式开业。66岁的社区居民李锡花高兴地说:“社区助老食堂品种丰富又实惠,搭配花样多,60岁以上的老人可享受优惠。更暖心的是,食堂还安排了社区志愿者免费送餐上门,雨雪天出门怕摔跤,打个电话,热乎饭菜就送到了。”
在养老救困扶弱方面,建设镇级居家社区养老服务中心40个,建立镇(街道)社会工作站20个,提高孤儿和重点困境儿童基本生活费标准,截至11月底,累计发放资金2777.88万元。
在中小学幼儿园建设方面,30所中小学和20所幼儿园已全部开工,占年计划的100%,建成后可提供学位约3.86万个。
在医保待遇方面,在保持“特困等人员”住院和门诊大病救助没有限额的基础上,将其他困难居民住院和门诊大病救助封顶线统一调整为15万元,此前,最高限额为13万元。
幼有所育,学有所教,老有所养,病有所医……让群众得到更多看得见、摸得着的实惠。
考察旅游者的幸福
青岛是全球知名的旅游城市,山、海、湾、城是其独一无二的旅游资源,红瓦绿树、碧海蓝天的独特城市风貌早已声名远播。
今年,青岛以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。1至11月,PM2.5、PM10浓度分别为每立方米27微克、53微克,同比改善6.9%和5.4%,空气质量全面达到国家二级标准,“青岛蓝”经常在朋友圈刷屏。
高颜值已然让游客魂牵梦绕,而城市温暖包容的气质又征服了一批批的考察者和旅游者,让城市的魅力如同涟漪般一圈圈向外辐射。
9月底,北京女游客王岩深夜发长视频“花式夸青岛”在社交网络上形成热潮。她讲述了一家人在青岛旅游时的亲身经历,三件暖心事让她从内心里感动不已。无独有偶,就在几个月前,来青岛旅游的杭州姑娘发来明信片,感谢帮她找回单反相机的民警。她在信中不吝对青岛的赞美:你们的真诚与效率,我会一直记得。千言万语,感谢有你。
在王岩的相关视频发布后,不仅有大量网友为青岛人的热情实在点赞,还有很多人也晒出了在青岛的暖心经历,有网友留言称:我每年出差去二十几个城市,最喜欢去的就是青岛。真的太喜欢了,所有人都那么实在热情!特别有安全感!
城市好不好,游客和市民说了算。今年4月,在成都举行的“中国美好生活城市(2020-2021)”发布盛典上,青岛上榜“中国美好生活城市十大向往之城”。
这份榜单所依据的《中国美好生活大调查》,由中央广播电视总台财经节目中心,联合国家统计局等共同推出,连续15年每年面向全国150多个城市、300多个县的10万中国家庭进行入户问卷调查,是迄今为止全球最大规模的民生感受型调查,同样是含金量十足,经得起考验。
这些都与青岛兼容并蓄的开放型性格密不可分,青岛除了是充满活力、富有实力、独具魅力的国际大都市,还是文明之城、好人之城、爱心之城,这里每年都流淌着感动人心的故事。今年以来,我们有初中班主任“爱的作业”、勇救落水少年献出生命的19岁赵汉语、为救人英勇牺牲的交警李涌……这些感人事迹,无分内外,游客可以和市民同脉搏,完成幸福感的传递。
类似的榜单还有很多——
2019年,中外城市竞争力研究会公布“2019中国最具幸福感城市”排行榜,青岛高居前十大最具幸福感城市榜首；2021年,全面呈现中国社会治理发展缩影的“2020年度中国社会治理百佳示范县市”榜单出炉,青岛市市南区、即墨区、崂山区上榜；2021中国(郑州)国际旅游城市市长论坛上,青岛上榜“十大旅游投资热点城市”……
幸福来自心里,幸福来自你我。幸福之城是千万人上下努力的结果,大家一起努力让所有人更幸福。青岛将持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,努力使我们这座城市的发展更有温度、幸福更有质感。
谢谢你,青岛!谢谢你,全体市民!未来日子里,请一直幸福下去!
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