聚焦短板 创新发展市公安局基层基础建设 实现新突破

今年以来，市公安局坚持以提升群众安全感和满意度为标准，以防风险补短板工作为主线，深化警务创新，夯实基层基础，进一步提升打击防范、执法执勤等工作效能，有力推动了公安工作提档升级、创新发展，群众安全感满意度不断提升。在上半年青岛市公安系统群众安全感满意度调查和青岛市科学发展绩效考核中的“社会治安”群众满意度测评中，均取得第一名的好成绩。

提升社会治安水平

社会治安是群众衡量公安工作的主要标准。今年以来，市公安局聚焦勤务转型升级，突出立体合成，使打防一体、双轮驱动成为新动力，扁平指挥、快速反应成为新亮点，警力下沉、屯警街面成为新常态。

情指联动精准打防。连续五年推行打防控一体化联合勤务机制，建立完善案件资源线索战果共享、区域防控联勤联动等一体化警务合成机制。试点打造派出所勤务指挥室，形成勤务指挥调度、信息研判等职能一体联动的工作机制，提升了一线快速反应能力和合成作战水平。专业攻坚合成打击。组建合成化作战中心，推行区域联动侦防机制，最大限度实现信息共享，破案打击效能大幅提升。立体防控力压发案。推行等级勤务，强化多警联动，真正做到警力跟着警情走。为群众免费安装电动车“电子卫士”、防拉栓，组建法制宣传队开展法制教育、安全防范宣传，确保人防、物防、技防、心防“四防”落实到位。依托全市技防监控“天网工程”，实施视频监控“村村通”建设，在全市个村庄安装视频探头余个，实时动态打击防控违法犯罪能力明显提升，全市刑事警情接报数同比下降.2%，实现了连续七年下降。

规范基层执法执勤

通过分析历年各级民意电话调查情况，市公安局总结出接处警不规范、案件久拖不决等执法问题，采取系列有力措施狠抓执法执勤文明规范工作。

规范接处警。打造阜安派出所示范点，召开接处警规范化建设现场会、全警轮值轮训等活动。通过进一步规范制度，细化流程，强化培训，民警警情现场处置率更加高效，有效警情回访满意率达.7%。在市区建立个出警驻点，构建联动联勤处警机制，提高出警速度和抓获现行能力。推行交通事故处理权限下放至交警执勤中队，交通事故现场处置效能大幅提高。加强与其它部门的对接沟通，先后分流导控纠纷、求助、生活类等警情2万余起，基层处警量同比下降6%；深化伤害类案件办理。对每起案件实行“日清月结”跟踪管理制度，伤害类案件的积案办结率和新发案件办结率分别达.4%、.2%，由伤害类案件引发的上访投诉同比下降%；创新执法监督方式。专门组建民意访问中心，向群众征求公安机关执法服务的意见建议，推动了民生热点、难点问题得到有效解决。今年以来，累计回访群众.5万人，落实整改反映问题余件。

创新社区警务模式

针对农村与城区不同的治安状况，市公安局推行不同社区警务工作模式。

（下转第二版）（上承第一版）在农村实行警区管区融合工作模式。先后在各乡镇的管区设立警区警务室处，与管区实行一体化联合办公，选派警长担任管区副书记，明确工作制度和工作职责，整合部门资源及基层组织参与矛盾纠纷多元调解，将有限的警力融入无限的社会资源中，实现了“大调解、大巡防、大联动”的社区警务工作“大格局”。

在城区实行“1+2+N”工作模式。推出“1+2+N”社区警务管理模式，即一名民警、二名以上协警以及由社区负责人、楼长、店铺业主、党建网格员、社会管理员、志愿者等组成的网格员，打造“金字塔”型网格工作体系，把各项公安基层基础工作有机融入社区、融入网格。

提升队伍素质形象

近年来，市公安局一直把队伍建设作为“天字号”工程抓牢抓实。

素质强警提升能力。依托民警培训中心，强化民警、协勤职业教育培训，全面提升民警综合素质和实战能力。深入开展“全警阅读·打造书香警营”建设学习型队伍活动，积极搭建“纪律教育一刻钟”等学习教育载体，提升民警政治素养和规矩意识。从严治警锻造作风。严格落实“两个责任”清单，深入开展纪律作风集中教育整顿等活动，进一步严明纪律，整风肃纪，连续4年在胶州市年度行风评议中名列前茅。从优待警激发动力。制定出台《从优待警十项措施》，全面落实体检、保险等优警措施；积极争取和落实民警职级待遇，扎实推进“暖警工程”，筹集资金余万元设立“民警爱心救助基金”，先后救助患大病、特困民警职工人，民警幸福感满意度指数始终保持%以上。文化育警凝聚合力。大力推进文化育警工程建设，先后开展全警警营文化、“民警之家”建设，组织开展书画、摄影等丰富多彩的文体活动；组织开展“双十佳爱民模范”、“岗位之星”评选等活动，坚持典型引路，文化育人，有效增强民警职业认同感和归属感。

（刘海鹏）

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