努力加快全市经济社会发展和改革进程——市发改委以群众路线教育实践活动推动各项工作综述
□本报记者胥富春
党的群众路线教育实践活动开展以来,市发改委精心设计活动载体,广泛深入联系县区、项目单位、企业和基层群众,加强与中、省有关部门的汇报衔接,努力争取项目,积极做好规划编制和申报工作,在提高干部思想认识、改进工作作风,提升服务水平、密切干群关系取得了明显实效,有力地推动了全市经济和社会各项事业的健康发展。
活动重特色
在党的群众路线教育实践活动中,市发改委通过设立意见箱、开通网站留言板、建立官方微博、开通热线电话、确定联络员搭建了“五个平台”,敞开大门听意见。党组成员带队深入部门、县区、企业、项目单位、“双联”村社和街道社区,主动联系“两代表一委员”,上门问意见,共征求到班子和个人意见建议402条,其中班子83条。以整风精神开展了严肃的批评和自我批评,特别对发改部门优越感,办事效率不高,谋划项目不多,职能发挥不到位等问题进行深刻反思,起到自我警醒、加油鼓劲的效果。
他们结合工作实际,在紧扣市委统一部署,做好“规定动作”的同时,认真开展了“三联系、三深入”和“服务发展、服务项目、服务基层、服务群众”的四承诺活动,要求每名党组成员要联系一项“十大工程”,深入相关部门和县区督查工程建设进度；联系1个县(区)发改局、1户企业(或1个项目),深入现场帮助协调解决困难和问题,促进企业发展或项目加快实施；联系一个行业,深入一个领域开展调查研究,指导编制一个专项规划,年底前完成调研报告及前期准备。活动中,先后召开座谈会15场次,现场帮助协调解决一些规划项目方面的实际问题42项,撰写调研报告23篇,为市委、市政府决策提供参考。
市发改委先后组织集中学习27次、专题辅导8次,深入基层宣讲19次。针对离退休老干部实际,组织开展“一对一”宣讲、谈心和征求意见活动。通过扎实有效的学习教育,深化了认识、统一了思想、提升了境界,真正触动了思想灵魂,激发了党员干部爱岗敬业、忘我工作的干事热情,进一步增强了宗旨意识,找回了群众观念,提高了政治思想觉悟。
市发改委将多渠道征求到的意见,通过归纳梳理,确定了十个方面的调研选题,即平凉市经济发展总体思路及战略布局研究、新型城镇化体系发展研究、推进主体功能区建设研究、民生价格问题研究、社会事业发展研究、项目建设廉政风险防控问题研究、经济体制改革问题研究、固定资产投资研究、产业转型升级问题研究、融入丝绸之路经济带发展研究,由委主要领导挂帅深入开展调研,要求在“三联系、三深入”活动中不断积累一手资料和素材,年底前形成调研报告。
对征求到的意见建议和存在的问题,按照即知即改的原则,不避重就轻、遮遮掩掩,要求坦诚相待,认真研究、协调解决,对当即解决不了的问题,不说空话、假话,提出整改措施,做出限时承诺并着手整改,使“呼声”件件有着落、事事有回声,给基层、给群众给一个满意的答复。
实践重深入
3月22日,市发改委主要领导带领部分班子成员前往“双联”帮扶点庄浪县柳梁乡阳坡村、大庄乡上李村开展政策理论宣讲和征求意见建议活动,在与基层群众召开的座谈会上,就开展党的群众路线教育实践活动进行了宣讲,仔细听取并了解了村支书、各社长、老党员代表意见建议,询问了村“双联”帮扶发展情况,规划今年各项重点工作。着眼“双联”帮扶工作中遇到的问题,就产业路规划建设、肉牛养殖小区项目落实“双联”贷款、肉牛品种引进、发展定位与规模、果树种植、种植户和养殖户的业务培训、劳务输出等与基层群众进行了面对面交流探讨,并提出了指导性建议和意见。组织“双联”点乡村干部到庆阳环县高寨村“双联”点进行考察学习,并同当地干部群众广泛交流,建立了联系制度。
从3月底开始,市发改委有关负责人带队,对部分县区今年重点工作启动和一季度目标任务完成情况、重大项目建设情况进行督查,对平凉市城市生活垃圾转运站工程实施情况、华亭工业园区循环化改造项目实施情况进行稽查,了解工作进展情况和存在的问题,共同研究解决问题的措施和办法。
在聚焦四风和改进作风方面,市发改委大力开展了整治文山会海、检查评比泛滥问题,全市的经济运行分析调度会由月调度精简为季调度,减轻了基层和兄弟部门的负担；将总投资5000万元以下企业投资项目备案、政府投资300万元以下的项目审核以及住宅区物业服务收费、小区内停车场收费等3项审批权限下放县(区),进一步提高了工作时效；压缩“三公”经费,同比减少14.5%。
根据市委、市政府安排,市发改委牵头对全市奢华浪费建设、“三乱”进行了整治,对已开工建设的3个党政机关办公楼项目再复核,严禁擅自扩大建设规模、提高建设标准、贪大求洋、豪华装修、举债建设。围绕乱收费、乱罚款、乱摊派专项整治,及时建立整治台账,逐项整治消号,公布取消收费项目8项；集中开展了市场价格、商业银行、教育、涉农收费等4项检查；整治学校重复收取“三限生”学费、差额学费和物业公司收费乱加价问题。
价格监督检查执法人员经常深入群众、深入市场,主动检查涉价违法行为,积极受理群众举报。1-9月份,全市共查处各类价格收费违法案件28起,查处价格违法金额316.4万元。其中,没收金额83.5万元,退还消费者155.9万元,罚款77万元。
在建章立制工作中,全面修订完善了《市发改委机关工作制度》,包括党务公开、财务管理、车辆管理、限时办结、首问责任等29项制度。重新修订了《廉政风险防控制度汇编》,从“法定行政权力事项”85个防控点、“综合管理事项”43个防控点、“内部管理事项”17个防控点的所涉对象、表现形式、防控措施、责任主体及工作流程图等方面建立权力运行制约和监督体系,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
在紧密联系县区干部、基层群众、市县企业的同时,市发改委班子成员多次赴北京、兰州与有关部门对接项目、衔接规划,落实各项工作任务。
工作重实效
市发改委把路线教育与本职工作紧密结合,以路线教育活动的开展促进了项目建设各项工作的稳步推进,在建项目按计划进度稳步推进,预备项目、申报项目积极准备前期各项基础工作,一批规划的编制和申报工作也取得了明显进展。
至9月底,全市通过发改渠道共争取项目254项,总投资48.6亿元,争取国省投资10.6亿元。全市“十大工程”已开工建设重大项目168项,开工率85%；完成投资172亿元。
经市发改委、市住建局等部门积极争取,省发改委、省住建厅下达了平凉市2014年第一批保障性安居工程直接相关的配套基础设施建设项目中央预算内投资计划4850万元。
修订完善了《平凉市易地扶贫搬迁工程实施规划(2013-2018年)》,迁出区涉及平凉市6县1区的97个乡镇388个行政村868个自然社,共规划搬迁群众22416户102625人,估算总投资35.74亿元。
5月初,省发改委下达平凉市2014年易地扶贫搬迁工程建设计划,计划对平凉市7县(区)58个乡镇78个村154个社的4772户21906名农村贫困人口实施易地扶贫搬迁,新建安置区70个,项目概算总投资67343万元。
《陇东能源基地开发规划》年初获批,《灵台矿区总体规划》完成最后修编,《平凉市分布式光伏发电示范区项目实施方案》通过专家评审,平凉市综合交通枢纽规划及平凉火车站可研、火车南站升级改造预可研通过了市级行政审查,制定了平凉市生态安全屏障综合试验区、主体功能区实施意见,《甘肃省煤化工产业发展规划》、《甘肃省新型城镇化规划》和《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》经过反复跟踪对接,确保了一批重大事项和重大项目进入规划之中。《平凉市新型城镇化规划》、《“丝绸之路经济带”平凉市实施方案》正在积极编制之中。
平凉至定西至兰州铁路、宝中铁路二线、华亭至崇信至灵台至泾川煤田矿区铁路专运线、宝麟铁路北延线、平凉至固原城际铁路、平凉火车站站房新建工程、平凉火车南站升级改造等项目正在谋划争取之中。
社会事业在抓好在建项目的同时,紧盯国、省投资政策导向,编制申报社会事业项目46项,总建筑面积7.6万平方米,概算总投资16815.5万元,申请中央预算内投资15377.6万元。
平凉市文化自然遗产保护与开发世行贷款项目通过了世界银行专家团的预鉴别,贷款总金额约2570万美元(约合人民币1.6亿元)。
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