非公资本争搭凉山“混合”快车
混合所有制改革新征程
(二)
◎党的十八大和十八届三中全会召开后，凉山州国资国企发展混合所有制经济在政府层面得到空前重视，非公有资本也加速了与国有资本交叉持股、相互融合的步伐。
◎政府政策、土地等资源是民营企业选择积极搭乘凉山发展混合所有制经济快车的主要原因。
◎虽然凉山发展混合所有制经济得到非公资本的积极参与，但民营企业还是有不少担心。
□本报记者 徐登林
8月22日下午，凉山新奥燃气有限公司总经理王琳与副总经理李红宇商量安排下一周工作，在他们面前，摆放着《西昌市城镇天然气专项规划》。
去年西博会上，凉山州政府与新奥能源控股有限公司签署“气化凉山”战略合作协议，协议明确，新奥能源与凉山州国有投资发展有限责任公司组建混合所有制公司——凉山新奥，合作实施“气化凉山”工程。
虽然凉山早在上世纪九十年代就尝试在国资国企中发展混合所有制经济，但真正进入发展快车道，却是去年的事，凉山新奥“气化凉山”的快速推进只是其中一个范本。
去年到今年，凉山州物资总公司成都物资贸易中心、西昌汽车运输有限责任公司和四川省凉山州大桥水电开发总公司都积极与目标公司洽谈发展混合所有制经济。
在争搭凉山发展混合所有制经济快车的热潮中，非公资本都抱着怎样的目的？它们如何看待与国有资本的合作？带着这些问题，记者进行了调查。
“混合”经济去年加速
耿福能，四川好医生攀西药业有限责任公司董事长。谈及发展混合所有制经济，他自称是凉山较早“吃螃蟹”的人。2009年，攀西药业以2106万元参股国有资本相对控股的凉山州商业银行。“当时就是感觉这是一件值得尝试的事。”耿福能说，因为公司常常面临融资方面的困难，希望与银行合作后，能方便公司以后贷款。
事实上，这笔投资的收益比较一般。2009年到2011年，攀西药业分别从凉山州商业银行获得16万元、133万元、147万元现金分红。2012年获得 37万股派股，2013年还未得到分红或派股的通知。“凉山发展混合所有制经济开始于上世纪九十年代，主要是国有企业里出现了员工股。后来，像凉山州商业银行，也吸引了一批民间资本参股。”凉山州委常委、州国资委党委书记胡坤介绍，十八大和十八届三中全会召开后，凉山州国资国企发展混合所有制经济在政府层面得到空前重视，非公有资本也加速了与国有资本交叉持股、相互融合的步伐。“我们已经投入5000多万元，相关手续完备后，一共要注入1亿多元。”四川宏云建设集团有限公司董事长匡纯国告诉记者，通过近两年时间与凉山物贸接触，双方达成协议，合资成立成都霆彪贸易有限公司，凉山物贸持股51%，宏云建设持股49%。“用3-5年时间，建立和完善全州国有企业现代企业制度，大力推进股份制改革，二、三级国有企业原则上都实行股权多元化，三分之二以上州属国有企业要发展成为混合所有制企业。”胡坤说，凉山国资国企发展混合所有制经济时间紧、任务艰巨，不得不超常规发展。
“看好”因素基本一致
去年西博会上，凉山州政府与新奥能源签署“气化凉山”战略合作协议明确，政府为项目提供必要的政策支持和扶持。“其中，比较重要的是政府负责协调落实项目公司在凉山的特许经营权。”王琳说，这是与政府方面合作，民营企业最看重的。
不但在协议中明确特许经营权，事实上，凉山新奥实施“气化凉山”的过程中，占股仅10%的凉山国投派出“履行出资人职责”的“代表”李红宇还承担了与地方政府协调、整合此前已经取得经营权的燃气企业等工作。“今年8月，《西昌市城镇天然气专项规划》通过专家评审，接下来，就要进行接气门站建设、城市管线铺设和市场客户开发等工作。”王琳说。
2011年11月，作为战略投资者进入四川道路运输自贡集团有限公司；2013年3月，整体收购内江雄风道路运输集团有限公司；2013年10月，整体收购四川省乐山汽车运输有限公司……四川熙泰运业投资管理有限公司发展进程中，记录着一个又一个与政府合作的大手笔。“这次与西昌汽运的合作我们同样充满期待。”熙泰运业副总经理王剑说，国有企业的经营管理和人才有其独特优势，只是激励机制没有跟上。
宏云建设近年先后与阆中市政府和米易县政府合作，投资开发安置房。“从以往与政府打交道的经验来看，政府手里的政策、土地、信贷、人脉等资源都是一般民营企业所不具备的。”匡纯国说，正因为此，今年7月，公司积极参加在西南联合产权交易所进行的竞标，成功竞得与凉山物贸合作的权利。
“担心”理由各不相同
虽然凉山发展混合所有制经济得到非公资本的积极参与，但并不能说明这些资本的出资人没有一丝疑虑。甚至，对于那些已经放弃与凉山州国有资本合作的企业来说，这种疑虑值得当地政府特别是国资监管机构特别关注。
王琳跟记者探讨了一个问题。
今年上半年，中石化宣布准备吸收30%的民营股份，然而，民营企业家对此颇多疑虑。其中，娃哈哈董事长宗庆后就30%的股权表示，这个比例对于民资吸引力不大。很多媒体公开了他的担心：拿不到控股权，民企没有话语权，就是出钱给央企用而已。“虽然我不完全赞同宗庆后的观点，但他的这种担心有普遍的代表性。”王琳说，就拿凉山新奥与凉山国投的合作来说，目前双方合作愉快，但这愉快是建立在双方严格按照公司法和公司章程办事基础上。
熙泰运业与西昌汽运的资本融合并非一帆风顺。“西昌汽运提出的条件令我们有些为难。”王剑说，最关键的两点是：公司改制后，必须确保现有在岗职工工作岗位稳定，原则上是全员签订劳动合同上岗；必须确保员工的收入不低于现企业的水平，在新企业效益增长的基础上，员工的收入也要有所增长。“这些要求对以后混合所有制企业实现‘管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减\’的现代企业劳动、人事、分配制度改革设置了不小的障碍。”王剑说。
大桥水电总经理吕建华称，虽然大桥水电近年多次与目标公司接触，商谈交叉持股的事情，但进展并不理想。“按相关规定，国有资本要与非公资本合股经营，国有资产必须先在西南联合产权交易所这样的平台进行公开竞价，目标公司认为，这样成交的价格往往会很高，所以不愿意以这种方式合作。”
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