关于攀枝花市2014年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告（摘登） 2014年8月27日在攀枝花市第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上

攀枝花日报 2014-08-30 04:28 大字

市人民政府

一、关于2014年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，在市委的领导下，在市人大的监督指导下，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕“抢抓机遇、稳中求进、改革创新、加快发展”的工作指导思想，坚定不移推进“三个加快建设”“三个走在全省前列”，集中力量打好“六大硬仗”，全市经济运行总体平稳。上半年，完成地区生产总值429.50亿元，增长9.0%（同比，下同），增速居全省第12位，比全省平均水平高0.5个百分点，比全国平均水平高1.6个百分点，差年初预期目标1个百分点。

（一）投资规模稳步扩大。上半年，全市全社会固定资产投资295.97亿元，居全省第16位；增长11.3%，居全省第14位，差年初预期目标1.7个百分点。110个省市重大项目完成投资100.35亿元，占年度计划的51.8%。

（二）产业发展逐步企稳。上半年，第二产业增加值326.64亿元，增长9.8%，差年初预期目标1.2个百分点。全市规模以上工业总产值801.57亿元，增长10.2%；规模以上工业增加值增长10.0%，居全省第9位，差年初预期目标2个百分点。服务业实现增加值91.15亿元，增长6.4%，差年初预期目标2.1个百分点。全市实现旅游总收入65.22亿元，增长43.3%。第一产业增加值11.71亿元，增长4.1%，超年初预期目标0.1个百分点，比全省平均增速高0.2个百分点。

（三）市场消费基本平稳。上半年，全市社会消费品零售总额120.46亿，增长12.1%，比全省平均低0.9个百分点，与全国平均持平，超年初预期目标0.1个百分点。全市居民消费价格总水平（CPI）累计上涨2.8%，比全省平均高0.9个百分点，比全国平均高0.5个百分点，控制在年初预期目标范围内。

（四）城乡统筹步伐加快。区域中心城市建设不断加快，花城大道和阳光大道“双十字”路架、鱼塘至机场路连接线等重点项目有序推进，花城新区路网主骨架逐渐形成，城市空间不断拓展。城乡环境综合治理纵深开展，“五创联动”持续推进，成功创建成为省级精神文明城市。米易县白马镇、仁和区平地镇成功纳入全省第二批“百镇建设试点行动”示范镇。幸福美丽新村建设不断提速，截止6月底，全市共有25个幸福美丽新村开工。

（五）重点领域和关键环节改革有序推进。切实转变政府职能，取消、暂停、下放行政审批项目23项、转为服务的行政审批项目35项。农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁（换）证已基本完成，承包地经营权确权颁证正在有序推进中。

（六）开放合作不断深化。攀西试验区第二次部省联席会在成都成功召开，攀西—六盘水经济区发展、攀枝花—宜宾区域经济合作、攀枝花—雅安深化合作等事宜扎实推进。上半年，全市新签约引进项目90个，投资额5亿元以上项目27个；全市履约项目216个，到位资金275.36亿元，增长7.6%。

（七）人民生活持续改善。十大民生工程和18件民生实事有序推进。上半年，“十大民生工程”中11个分项已经完成全年目标任务；市级18件民生实事中，已完成农村义务教育阶段经济困难寄宿学生补助生活费、减免贫困家庭及民族地区家庭幼儿保教费等项目。科教文卫体等社会事业稳步发展。

（八）生态建设和节能减排扎实推进。抓紧编制《长江上游生态文明建设综合改革试验区规划》，继续深入推进生态市建设，上半年完成营造林总面积16万亩，占年度目标的53%。强力推进总量减排，上半年共上报减排项目10个，预计单位GDP能耗下降3%左右。

二、当前经济运行中存在的主要问题

一是市场需求增长乏力。市场需求仍然疲软，上半年，全市工业生产者出厂价格指数（PPI）下降2.4%，其中6月PPI下降1.8%，已经连续28个月处于下降区间，降幅高于全国、全省平均水平。消费需求依然不足，上半年社会消费品零售总额增长12.1%，已连续6个月低于全省平均水平。

二是工业经济企稳的基础尚不巩固。工业经济指标虽逐月回升，但上半年全市规模以上工业增加值增速（10%）低于年初预期目标2个百分点，比去年同期回落4.7个百分点，比去年全年回落2.8个百分点。煤炭、钢材、钒钛、矿产品等主要工业品价格持续低位徘徊，钢铁、钒钛等主要行业经营仍十分困难，企业生产意愿不强，产能利用率不足，部分处于停产半停产状态。

三是投资保持高位增长压力加大。上半年，全社会固定资产投资增速（11.3%）比去年同期回落8.8个百分点，比去年全年回落6.5个百分点。其中，第二产业投资大幅回落，较去年同期回落33.6个百分点，第二产业投资占全社会固定资产投资的比重由去年同期的49.9%下降至34.9%。投资保持高位增长的压力较大。

四是服务业发展减缓。上半年，全市服务业增加值增长6.4%，低于年初预期目标2.1个百分点，比去年全年回落2.6个百分点。房地产业景气度下降，上半年，全市商品房销售面积增长24.7%，较去年同期回落60.5个百分点，较去年全年回落41个百分点。

五是城乡居民收入增长放缓。上半年，城镇居民人均可支配收入增长9.9%，比年初预期目标低1.1个百分点；农村居民人均现金收入增长12.3%。

六是财政债务风险增大。今年上半年地方公共财政收入仅增长1.2%，比年初预期低5.8个百分点，居全省第21位。同时，由于投资保持多年高位增长，导致政府性债务扩张较快，全市财政债务风险逐步增大。

三、下一步工作措施

下半年，我们将把稳增长放在更加突出位置，保持战略定力、顶住下行压力，牢牢守住底线、紧紧咬住目标，主动施策、精准发力，切实解决经济运行中的突出矛盾和问题，努力实现全年经济社会发展预期目标。为此我们将重点抓好以下几方面工作：一是加强政策执行力度，二是稳投资扩消费，三是推进产业转型升级，四是推动重点领域改革，五是扩大开放合作，六是加强生态文明建设，七是促进社会和谐稳定。

市人民政府

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