攀枝花市上半年十大反腐新闻
编者按：
2014年，伴随着攀枝花建市50周年的铿锵脚步，全市纪检监察机构坚守责任担当、抓主业促“三转”，取得了明显成效。
□王荣
一、反腐“二五”规划出台
今年4月，市委常委会审议通过《攀枝花市建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年实施方案》。《方案》明确了未来5年的反腐工作目标，指出经过今后5年的扎实工作，全市惩治和预防腐败体系不断完善，党风政风和民风社风有新的好转，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，坚决遏制腐败蔓延势头，对权力的制约监督更加有效，经济社会发展环境更加优化，取得人民群众比较满意的进展和成效。《方案》确定了教育、制度、监督、改革、作风、惩处等工作部署，形成了惩防体系建设的总体布局。
二、纪检监察机构改革顺利完成
在不增加内设机构数和行政编制的情况下，通过体制机制和组织制度的创新，整合5个室，新增3个室，重组2个室，更名3个室，取消6个挂牌机构(新设一个纪检监察室、法规和研究室、纪检监察干部监督室；组建组织部、宣传部)。调整后，机关履行主责主业职责的机构有10个，占内设机构总数的71%，从事主责主业工作的干部有30人，占机关总人数的75%。按照突出主责主业的工作要求，先后3次对纪检监察机关牵头或参与的143个议事协调机构（领导小组）进行清理，保留或继续参与18个，占12.5%，取消或不再参与125个，占87.5%。清理规范全市129名纪检组长、纪（工）委书记排名和分管工作。将效能投诉电话、招投标具体监督等工作交还主责部门，坚决从政府和职能部门业务工作中脱离出来，不再介入监督对象的具体行为，由“监督具体事项”向“监督部门履职”转变。副书记直接分管案件检查工作。在委局领导分工上，2名副书记直接分管案件检查，其他常委或副局长分别协助副书记工作。4个纪检监察室按照地域、系统、行业进行工作任务分工，同时行使案件检查、执法监督、效能监督等职能，对全市所有单位（部门）做到了全覆盖。
三、正风肃纪成效明显
今年以来，市纪委监察局以“督查、查处、通报”为抓手，深入整治“四风”突出问题、解决联系和服务群众“最后一公里”问题，着力推动全市机关作风持续改善。上半年，已在“元旦”、“春节”、“五一”等重要时间段，组织7次拉网式全覆盖大检查。针对监督检查中暴露出来的问题，移交案件线索40件，给予组织处理40人，其中，诫勉谈话23人，书面检查10人，严重警告2人，免职2人；全市印发正风肃纪通报5期，通报各类问题104个，单位80个，涉及人员150名，向各相关单位下发限期整通知书98份，督促其限时整改。截至目前，全市立案查办涉及“四风”问题案件83件83人，其中违反财经纪律37件37人，失职渎职20件20人，违反公务用车管理规定4件4人，吃拿卡要9件9人，收受红包礼金7件7人，大操大办婚庆3件3人，其他3件3人。
四、案件查处力度凸显
截至8月底，全市纪检监察机关共受理来信来访1554件，比去年同期上升76.4%；初核案件288件，比去年同期上升43.3%；立案220件222人（其中大案84件，涉及县处级干部14人），比去年同期上升28.7%；乡镇纪委办案65件，比去年同期上升80.6%；结案180件182人，结案率为81.8%；党纪处分134人，政纪处分48人，其中双重处分9人，收缴涉案金额764.07万元。同时，今年以来，全市各级纪检监察机关共为70名党员干部澄清了是非。全市公开通报重大典型案件7次，共计50件55人，报中纪委、省纪委对外曝光4次，共计7件7人。内部通报重大典型案件11次，共计33件42人。
五、制度建设不断完善
今年以来，市纪委监察局结合第二批党的群众路线教育实践活动正风肃纪“9+4”专项整治工作，边查边改，完善制度，努力通过制度的完善从源头上防治腐败。统筹全市相关部门相继制定完善了《攀枝花市贯彻实施办法》《攀枝花市关于规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《攀枝花市党政机关国内公务接待管理办法》《攀枝花市市级党政机关国内公务接待管理实施细则》《攀枝花市市级机关差旅费管理办法》《攀枝花市市级机关会议管理办法》《攀枝花市因公出国（赴港澳）审批程序》《关于进一步加强攀枝花市机关事业单位工作人员带薪年休假管理工作的通知》等相关制度，明确相关责任、强化宣传教育、严格监督检查、严肃问题查处，切实治理节假日公款送礼、吃喝、旅游，借婚丧嫁娶大操大办，公车私用，乱发钱物等违纪违规行为。
六、行政权力并网运行
近日，按照省委“一目录、一厅、二平台”的要求，做好行政权力依法规范公开运行平台工作，公开“晾晒”6165项行政权力事项，提升行政办事服务质量，接受广大群众和社会监督。“打基础”，做好行政权力事项清理确认工作。全面清理市、县（区）两级行政审批（行政许可）、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付及其他行政权力等8大类行政权力。目前，已确认62个市级行政权力部门6361项行政权力事项，录入6165项，同时对6361项行政权力事项编制职权目录、制定行政权力运行流程图并将行政权力运行流程固化。“全公开”，运行好行政权力事项基础平台。5月1日正式开通全市电子政务大厅，以全程电子化网上运行的方式，对6165项行政权力事项进行公开“晾晒”，实现省、市、县（区）三级行政权力运行基础平台互联互通。公众可通过点击市、县（区）两级政府公众信息网站上的“电子政务大厅”进行行政权力事项查询、跟踪，监督各部门权力运行情况。“建机制”，运行好行政权力晾晒监督平台。建立健全相关制度，实现市、县（区）两级全部行政权力事项网上办理、实时监控、全程监督、预警纠错和效能评估，对未在网上“晾晒”行政权力事项的或在“晾晒”过程中有违规行为的部门将严肃问责。
七、廉政文化建设基础扎实
攀枝花市认真贯彻中纪委、省委和省纪委、市委关于加强廉政文化建设的部署要求，全域推进廉政文化建设，深度发掘廉政资源，创作精品，塑造品牌，促进廉政文化与攀枝花文化有机融合，充分释放了廉政文化的吸引力和感召力。成功创建四川省廉政教育基地“金色攀枝花”，命名“东区竹湖园廉政文化主题公园”、“西区清香坪街道蓝湖社区廉政园”、“米易县国税局机关”、“攀枝花市水务（集团）有限公司”、“攀枝花市第三人民医院”等5个市级廉政文化示范点。攀枝花市选送省纪委的廉政文化作品《多米诺反腐篇》获得视频公益广告类一等奖，《工程》《谁主沉浮》《四风问题系列漫画》获得漫画类二、三等奖。
八、《阳光政务》栏目开播反响热烈
今年以来，在改版升级“阳光政务”广播节目基础上，首次推出“察民情、听民声、办民事、解民忧”为主题的“阳光政务”电视节目。通过广播、电视双管齐下，报刊、网络齐头并进，形成上下联动、全媒呼应、和声共振的一盘棋宣传格局，聚焦各类民生问题，解决群众身边事。截至目前，“阳光政务”广播节目已播出21期，现场解决民生问题168个，线下督促整改问题42个；“阳光政务”电视节目已陆续播出“让出行更方便”、“让舌尖更安全”、“让城市更美好”、“让驾培更规范”、“让群众办事更方便”5期，向上线部门现场反馈问题70个。在社会各界引起强烈反响，受到群众普遍欢迎、媒体广泛关注。
九、“两个责任”落地有声
市委及时召开市委常委会专题研究落实“两个责任”具体措施，按照“上下对口”原则，全力支持纪检监察机构改革和职能转变，明确纪检监察机关转出职能承接部门。及时印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》《关于开展宣讲的通知》，进一步明确落实“两个责任”工作要求。市委刘成鸣书记带头，以各市委常委为组长组成13个组分别与5个县（区）、93个部门（单位）党委（党组）书记、县（区）长、纪委书记（纪检组长）就落实党风廉政建设“两个责任”逐一进行了约谈，并签订《攀枝花市2014年党风廉政建设责任书》《履行党风廉政建设主体责任承诺书》和《履行党风廉政建设监督责任承诺书》。市纪委书记、副书记分别带队到县区进行宣讲，并联合市委市政府目标督查办、市效能办等组成工作组，深入各部门检查督促工作，确保宣讲约谈活动取得实效。东区纪委率先对查办的违反党纪案件试行“一案双查”，在对2起党员违纪案件查处中，不仅对事件直接责任人进行查处，还分别对责任单位的主要负责人进行党风廉政建设责任追究。
十、深入基层接地气解民忧
攀枝花市纪委监察局在党的群众路线教育实践活动中，坚持开门纳谏、沉下身子，深入百姓听音、深入基层问政，市纪委监察局委局领导分别带队，市、县（区）纪检监察干部分5个大组、15个小组，深入全市60个乡镇（街道），采取面对面座谈、心贴心谈话、无记名填写《征求意见表》等形式，广泛征求除乡镇（街道）科级领导干部以外的驻在乡镇（街道）的市、县（区）、乡三级人大代表和党代表；驻在乡镇（街道）的市、县政协委员；其他村（居）民代表、民营企业代表、“两员”代表对市、县（区）纪委监察局开展教育实践活动及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议，认真查找市、县（区）两级纪委监察局班子及成员、其他党员领导干部在工作作风、“四风”等方面存在的突出问题；深入了解基层困难和群众期盼，解决基层信访难题，零距离联系群众、服务群众，全力推动纪检干部下基层接地气、解民忧。针对梳理出的相关问题，及时制定符合攀枝花市实际情况的“9+4”专项整治方案，重点清理整治内部刊物过多过滥、驻京驻蓉办、党政机关窗口服务质量不高、征地拆迁安置问题专项化解工作等。截至目前，全市共清理18个单位驻蓉办事处自用和租用房屋3800平方米，车辆8台；整治窗口服务单位共性问题15个；清理内部刊物50余份；各级信访机构累计受理信访件5367件，化解5170件，化解率达96%。
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