天旱了水金贵了 村民自主管理很得法
2010年，撒莲镇红旗堰用水者协会成立，3年来，村民不仅接受了统一的调水制度，而且自发参与沟渠管理——
□本报记者 秦勇 文/图
4月23日，在阳光的映照下，一股股清水流淌田间，米易县撒莲镇禹王宫村村民张松忙着摘下一根根长势喜人的四季豆。
今年四季豆行情看涨，每斤可卖到3元左右，张松家的四季豆能收入2万多元。“这要感谢红旗堰及时放水，保证了四季豆生长用水。”张松说。
2010年，撒莲镇成立红旗堰用水者协会，建立了一套生产用水分配制度，在渠道维护、节约用水、化解用水争端等方面效应明显，保障了7000亩土地的农业灌溉用水。
困境
用水混乱 政府无奈停止供水
红旗堰是米易县境内流经草场、攀莲、撒莲三个乡镇的灌溉渠，全长36公里，而撒莲段涉及禹王宫村、湾崃村和平阳村。“以前村民们认为用水是天经地义的事情，沟渠管理是政府的责任。”禹王宫村村支书李波说，村民这样的想法导致沟渠管理不善，用水纠纷不断。红旗堰上段的村民经常是自己灌水后，不把放水口堵住，以致上段有水下段无水，上段和下段的村民常常为此吵架打架。不仅如此，下段村民由于没用上水也不交水费，“当时菜都干死了，凭什么还交水费。”张松说。
无奈之下，政府停止供水。供水的不正常，直接导致大棚蔬菜生长不良，村民收入锐减。
探索
成立协会 上下段轮流灌溉
多年的僵持，让双方都意识到农民需要水库正常供水保障收成，政府需要征收水费维持水库、渠道运转。
2010年，转机出现。当年攀枝花大旱，水资源异常紧张。“我们和村干部、村民组长探讨，与其僵持着，不如共同寻找出路。”撒莲镇党委副书记孙章伦告诉记者，紧跟着镇党委决定由党委、政府引导三个村的村民代表民主选举三名管理人员，成立撒莲镇红旗堰用水者协会，由李波担任会长。
协会采取村民自主方式管理红旗堰。通过商议，协会与村民共同制定统一用水调度制度：在撒莲境内，每年3月到5月，是大棚蔬菜成熟期，实行上段和下段轮流灌溉，8点至12点、15点半到20点半属于上段灌溉时间，其余则为下段农田灌溉时间，如有村民违反规定将予以处罚，不予供水。
经协会管理人员商议并征求村民意见后还制定了统一的水费标准：自流用水水费为每亩70元；提灌用水水费为每亩40元，一视同仁，严格收取水费，水费全部用于堰沟的日常维护。
协会成立，成效显现，红旗堰正常供水，农民如数缴费。“水正常了，蔬菜的收成有了保障，现在村民基本上都能自觉缴水费了。”负责收水费的何明平说。
效应
扭转困局 全县灌区将建协会
4月23日17点，禹王宫村党员张加雪拿着工具打捞红旗堰里的枯枝杂草，“让水尽快往下段流，保证农田用水。”
像张加雪一样自发清理沟渠杂物的村民不在少数。由于调水制度充分考虑到了沟渠上下段村民的需求，3年来，村民不仅接受了统一的调水制度，而且自发参与沟渠管理，保证沟渠的畅通。
“现在，如果水放足够了，村民们会自觉把放水口堵上。哪里渠道坏了，他们也会打电话。”李波说，这几方面综合在一起，每年能够节约大量水资源。
此外，用水关系理顺之后，用水争端基本没了。“过去上段往往偷挖开口，截留渠水，导致下段无水可用，引发多次冲突。”李波说，现在通过用水者协会的沟通、协调，可以做到按次序放水，保证每个村都能及时用水。
米易县委常委、组织部部长曾科认为，用水者协会的建立，理顺了灌区供用水双方的利益关系，帮助村民树立了“自己的堰沟自己管、大家的堰沟大家清”的意识，扭转了农业用水“收费难、管理难、投入难”的困局，下一步将在全县灌区推广。
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