简政放权再发力 为企业松绑再清障
13日召开的国务院常务会议提出：要进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度，持续为企业松绑减负，为大众创业、万众创新清障搭台。
厘清边界
激发大众创业万众创新活力
简政放权是厘清政府和市场边界的“先手棋”，也是推进供给侧结构性改革、扩大有效需求的重要举措。
据统计，2013年以来，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项，全部取消非行政许可审批，提前完成取消和下放1／3以上审批事项的预定目标。
简政放权激发了大众创业、万众创新的活力。数据显示，2015年前三季度，全国新登记市场主体1065．5万户，注册资本（金）20．7万亿元，同比分别增长15．8％和40．9％，平均每天新登记企业达1．16万户。
涉及五方面
再推一批简政放权改革措施
为此，会议决定再推出一批简政放权改革措施，主要涉及以下五方面：
取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项;取消10余项束缚创业创新的部门行政许可;采取取消或改由审批部门委托开展技术服务并承担费用等方式，再清理规范192项中介服务事项;整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并承担相应行政责任，完善食品安全保障机制;取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项。
放管结合
为改革提供法治保障
专家认为，这五方面主要是针对束缚创业创新和服务业发展的问题所提出，通过简政放权，将有效降低企业成本，更好地释放企业发展和创新的潜能，是落实供给侧改革的举措之一。
简政放权不能一放了之，有“放”还要有“管”。为此，会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改，并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。
专家表示，通过把审批项目取消和下放、普遍性降费等改革成果及时用法律形式确定和巩固下来，体现了放管结合，为改革提供了法治保障。
（据新华社）
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