培育创业沃土 放飞创业梦想——资中县创建省级创业型城市工作纪实
就业是民生之本，创业是就业之源。
作为拥有132万人口的资中县，在创建创业型城市中，通过完善政策，强化服务，改善条件，营造一种鼓励创业、扶持创业的环境和氛围，为创业者的健康发展提供一切便利。
◇本报记者吴晓龙文/图
作为人口大县的资中，其劳动力极为丰富，劳动力总人数达到66.7万人，其中农村劳动力57.78万人，城镇劳动力8.93万人。
可支配劳动力这么多，就业岗位能否有这么多呢？
资中正在创建省级创业型城市，其工作又该怎样开展呢？
这一系列责任落在资中县委县政府的肩上。
近年来，资中县在贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”上下功夫，并且在每年“两会”上，都发出了“促进就业创业、保障民生”的声音，加上资中县实施了更加积极的就业政策，激发全县各级各部门、社会各界和全体劳动者的创业热情，实现以创业促发展、以创业促就业，推动了全县经济社会又好又快发展。
自2012年以来，资中县以创建省级创业型城市工作为抓手，以促进创业带动就业为目标，全面开展创建省级创业型城市工作，取得了明显的成效，促进了县域经济的繁荣和发展。截至今年6月，资中县参与创业活动20108人次，占城镇劳动者比例为22.52%；成功创业10361人，带动就业25909人。
2013年，资中实现地区生产总值216.57亿元，同比(下同)增长9.5%；地方公共财政收入6.41亿元，增长20.1%；规模工业增加值79.36亿元，增长11.2%。城镇居民人均可支配收入21052元，增长9.3%；农民人均纯收入8391元，增长13.4%；乡村就业人员57.6421万人，城镇就业人员8.5838万人，城镇登记失业率为3.89%。
创新举措强化服务
为创业者打造平台
从上述数据可以看出，近年来，资中在创建省级创业型城市工作中，取得了突出进展。
这得益于在创建省级创业型城市工作中，资中县狠抓组织领导，形成创建合力；狠抓政策扶持，优化创业环境；狠抓创业培训，提升创业能力；狠抓创业服务，搭建创业平台；狠抓考核监督，夯实工作基础；狠抓舆论宣传，营造良好氛围。
这得益于资中县不仅狠抓常规工作，而且还具有很强的创新意识，走出了一条属于自己的创建之路。
政策创新——在促进创业带动就业政策设计或政策落实上创新
资中县为加强小额担保贷款对全县各类创业者及劳动密集型小企业创业活动的支持力度，结合县情，组织县人社局、县财政局、县妇联、团县委、人行资中支行及经办金融机构反复探讨、论证，建立了县级小额担保贷款担保基金直接对小额担保贷款担保、取消反担保，担保基金实行县财政局、贷款经办金融机构共同管理，封闭运行，由县审贷委员会讨论审核偿贷的担保、运行机制。并由经办金融机构、县就业局、县财政局签订《再就业小额贷款担保与贴息合作协议》，规范申贷、审批、担保与偿贷行为。
同时，资中县还实施了在贷款对象上将所有的创业者包括农村创业者全部纳入小额担保贷款扶持范围；提高贷款额度，由原来的2万元之内分别提高到5万、8万、10万元之内；加快审批速度、简化审批程序和审贷环节，将原来的6部门审批，改为就业、人社、财政三部门审批，取消反担保环节；强化贷款后跟踪服务和管理，确保贷款资金和担保基金的安全。
至今，资中县共筹集担保资金710余万元，现有担保基金余额为697.3万元；2011年至2013年，全县共计发放各类小额担保贷款6408户，贷款金额44217.6万元，名列内江市前茅。2009年至今，全县的下岗失业人员小额担保贷款未发生一笔逾期未还的不良贷款。
此外，资中县还采取了建立“高校毕业生创业园区”、“高校毕业生创业孵化基地”、“资中县青年就业创业培训基地”、“资中县青年就业创业见习基地”、“高校毕业生见习基地”，实施高校毕业生服务基层公共服务机构公益性岗位、高校毕业生见习1~12个月，每月800元生活补贴、高校毕业生创业项目给予5000元之内的一次性创业补贴以及创业项目吸纳就业的奖励补贴等一系列配套措施，确保了全县的返乡高校毕业生基本能实现当年有效就业的工作目标。
服务创新——在落实创业服务政策、完善创业服务制度、提高创业服务质量和效率等方面创新
资中县委县政府及县人社局、财政局、工商局、国税局、地税局、就业局等相关部门制定和出台了一系列加强机关作风效能建设、简化办事环节、程序，服务和方便创业者申办项目和开业运作的措施办法，并得到了严格的执行。
资中县各部门都建立起了方便和服务于创业的“绿色通道”、“创业服务窗口”和“服务对象”服务制度。全县33个乡镇按照“建立创业公共服务体系发展规划”的要求，建立起了组织机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”、“创业指导服务站”服务网站。使各类创业者皆能就地就近通过乡镇“创业指导服务站”和“乡镇工商所”、“乡镇税务所（分局）”得到项目工商登记、小额担保贷款申请、税收减免申报等“一条龙”服务。
资中县各部门按照“非禁即入”的扶持创业工作指导思想，在市场准入、人员对象、扶持范围、规费减免、小额担保贷款、税收优惠等方面，凡属国家明文规定以外或规定的起征点以下的，均纳入优惠扶持范围。
放飞梦想的沃土
创业者“扎根”资中
资中县为了创业者“扎根”资中，给予了极大的政策优惠和优质服务，广大创业者也不负众望，他们用勤劳的汗水，用优异的成绩回馈资中。
王再生，资中县高校毕业生创业园区自主创业典型。今年30岁，资中县归德镇人，2007年毕业于重庆职业技术学院通信工程专业。
他在经历了最初的不断求职、打工和对生活的彷徨后，最终走上了种植、经营、开发、推广种植塔罗科血橙的创业之路。
2009年底，随着对家乡农业产业结构调整，发展农村经济作物所带来的更高的经济效益和政府大力扶持的优惠政策信息的了解，以及回家时所看到的新农村建设的变化所受到的启发，王再生决心回乡创业。
通过系统、全面的市场调查，他看到了作为资中特产的塔罗科血橙的发展前景，并向亲戚朋友3千、5千借款和向农村信用社贷款筹钱，毅然承包了已经经营艰难的甘露镇杨坪冲村的集体果园，走上了创业之路。
辛勤的耕耘获得了丰收，果园于第二年高产。然而，由于县外、省外对资中塔罗科血橙知晓率低，又无有效的销售渠道，当年近10万多斤的水果卖不出去，而且因销售不及时，保鲜设备缺乏，烂掉2万多公斤，果园经营面临极大困难。
为了打开销路，王再生拖着鲜果北上北京，西去新疆，南下上海广州开拓销路，但效果不佳。面对一个又一个困难，王再生没有放弃，更加坚定了创业之路。
在镇政府的支持下，将果园入股了资中归德镇翠溪血橙农村专业合作社，并合股注册了资中塔罗科血橙商标，走上了产业化、规模化的经营之路。
调整销售模式和策略，到各地介绍塔罗科血橙。功夫不负有心人，资中县这一地方特产进入全国市场取得了消费者信赖的通行证。
至今，他所创建的塔罗科血橙基地，已发展专业合作社社员200多户，种植面积达2000多亩。血橙园区季节性管理用工达40余人，季节性加工吸纳附近村民用工每天70~100人。年销售收入1800余万元，实现社会收入660万元，利润100余万元，带动当地农户户均增收3300元。
兰炜超，24岁，资中县水南镇人，毕业于成都理工大学。2012年，毕业后在成都实习了一段时间。
由于父母都经商，加上自己了解到家乡对高校毕业生的创业政策扶持力度很大，自己又有创业的意愿，于是决定回乡创业。
去年7月份，兰炜超用自己筹集的资金10万元，加上小额担保贷款10万元，总投入20万元，开了一家名为卓美馨装饰有限公司的装修设计公司。
“从申请小额贷款，到办理各种证件，2个月就办下来了。效率很高，政策也很好。”兰炜超对记者说，去年9月初，他的公司就开业了，到如今，拥有固定员工6人，而且今年还新开了一家材料店。
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资中新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开资中县而漂泊他乡，最美不过回家的路。