实现从“蜗居”到“安居”梦想内江市棚户区改造改出新经验新成效

内江日报 2013-11-14 04:16 大字

（记者王征）作为老工业城市，内江在加快推进新型城镇化过程中，坚持民生为本，以改善普通居民特别是困难群众居住条件为立足点，大力推进棚户区改造。截至目前，全市棚户区改造累计完成1.3万户、107万平方米，正在实施的棚改项目涉及1.7万户、170万平方米，到2017年还将改造3.6万户、300万平方米，实现棚户区居民从“蜗居”到“安居”梦想的改造步伐正在加快。

棚户区改造是涉及群众切身利益的民生大事，在推进实施中，内江市结合自身实际，充分运用基层民主和社会管理机制创新的成功经验，采取“政府主导、群众自主、市场运作”模式——

政府主导，就是“怎么改”由政府统一定，从规划统筹、优惠政策制定着手，出台城市和国有工矿棚户区改造办法，编制完成《内江市2013-2017年棚户区改造规划》；

群众自主，就是“改不改”由群众自己定，坚持问需于民、问计于民、依法推进，改造前先进行“模拟拆迁”，赞成率达到90%以上才正式实施，鼓励以社区为单位，按照统一规划、统一标准、统一政策，分片自主更新改造；

市场运作，就是面向市场多渠道筹措改造资金，尤其是注重发挥财政资金的撬动作用，吸引了包括中航信托、中建十七局、中国五冶等一批有实力、信誉好的知名企业参与棚户区改造。

针对内江市棚户区点多、面广、人口密度大等特点，内江市坚持因地制宜、分类推进、成片改造。对太子路棚户区等密度相对较低、能够就地平衡的43个项目，采取招商方式，引进重庆金科等知名企业打捆综合改造。对江西巷棚户区等建筑密度大、难以就地平衡的28个项目，容积率严格控制在国家规定范围以内，采取异地平衡、由国有公司按BT施工方式进行建设，增加绿地空间，改善交通条件。对渝铁片区等16个工矿棚户区项目，通过土地调规、变性等方式，鼓励和支持企业按照政府统一制定的规划进行自主改造。对智慧村等尽量避免大拆大建的24个项目，主要进行房屋维修加固、管网雨污分流、设施完善配套、环境综合整治。

在坚持以人为本、民生为先，及时制定出台棚户区拆迁补偿安置办法，明确减免个人所得税和契税、超面积补差等优惠政策的同时，为确保棚户区改造的顺利推进，内江市所有棚户区改造项目都明确了责任主体、开竣工时限和改造效果图，并在新闻媒体公示，定期不定期邀请“两代表一委员”视察，并向人大、政协和社会各界通报，每个项目都建立了部门监管、业主监理、社会监理、施工企业内部监理、棚改住户代表监理的“五位一体”监管体系，确保项目施工质量安全，打造优质工程、放心工程、廉洁工程。

据了解，正在和将要实施的棚户区改造项目，都按照城市现代小区的标准，配套水电气、通讯、绿化等基础设施，以及物管用房、社区用房、停车位、道路广场等附属设施，做到同步施工、同步交付使用，不会再产生新的棚户区和城中村。

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