烟花爆竹哪禁放哪限放 你选哪个方案？

■本报记者 赵金玲

燃放烟花爆竹是一些节日的传统习俗，然而燃放爆竹让空气质量变差等负面效应不断显现。如何理性地看待传统民俗，如何管好烟花爆竹的经营和燃放？昨日，南宁市法制办组织召开《南宁烟花爆竹经营燃放管理规定（修改草案）》（以下简称《管理规定（修改草案）》）专家论证会。在论证会上，专家们讨论的热点集中在禁止、限制经营烟花爆竹区的划分，燃放烟花爆竹的时限修改等问题上。

据介绍，现行的《南宁市烟花爆竹经营燃放管理规定》，在南宁市的建成区内，只设置了烟花爆竹限放区，未设置烟花爆竹禁放区；对于各县，规定由各县自行划定限放区。本次立法修订的重要任务是合理划定禁放区，并调整限放区的范围。《管理规定（修改草案）》首先对烟花爆竹禁止经营区、限制经营区的区域范围进行了划分，此外，对禁放区和限放区的划分作出规定。

《管理规定（修改草案）》召开专家论证会的目的主要是听取专家和各界代表的意见，同时听取各方有何其他更好的区域划分建议。市民也可以通过“南宁市政府法制网·公开征求意见平台”对《管理规定（修改草案）》提出意见。

禁限经营区域划分

方案一:厢竹大道、秀厢大道、清川大道、沙井大道、南站大道、白沙大道、竹溪大道、青山路、青山北路、凤岭南路、那安快速路、长虹路组成的环道以内的区域为禁止经营烟花爆竹区。

禁止经营烟花爆竹区以外，南宁绕城高速公路和那安快速路组成的环道以内的区域，以及邕宁区蒲庙镇、青秀区仙葫片区为限制经营烟花爆竹区。各县、武鸣区、广西-东盟经济技术开发区应当划定禁止或者限制经营烟花爆竹的区域，并向社会公布。

禁限燃放区域划分

方案一：“本规定划定的禁止经营烟花爆竹区为禁止燃放烟花爆竹区；本规定划定的限制经营烟花爆竹区为限制燃放烟花爆竹区。”（范围对应方案一划定的区域范围）

方案二：“本规定划定的禁止经营烟花爆竹区为禁止燃放烟花爆竹区；本规定划定的限制经营烟花爆竹区为限制燃放烟花爆竹区。”（范围对应方案二划定的区域范围）

专家观点

他们赞同方案一

对于禁放区，方案一禁放区范围大致涵盖市区的新、旧中心区域，即“快环以内+凤岭片区+东盟商务区”。限放区的外围与现行规定的限放区外围一致。对此，半数专家表示赞同方案一。

他们认为，方案一兼顾二者，一方面划定了禁放区，回应市民关于在中心区域禁止燃放烟花爆竹的需求，且快环以内原来即属于限放区，现改为禁放区，市民容易接受；另一方面也兼顾了市民对传统民俗的需求，需要燃放烟花爆竹的市民到限放区购买和燃放烟花爆竹也相对便利。

广西大学法学院的覃炳文支持方案一，他给出的理由是，宜采用逐步推进的原则，本次修改先拓展到凤岭片区和东盟商务区，容易被市民接受和理解。同时，他认为禁放区域的相对有限确定有利发挥示范引领作用。方案一确定禁放区域的禁放效果如果理想，其他区域的市民也容易接受自己所在区域列为禁放区。

另外，他还认为，禁放区域相对有限，有利于积累在禁放区的执法经验。一刀切的不是提升空气质量的“灵丹妙药”。方案二包含了新发展的区域，管理和执法的难度加大。在需要兼顾风俗习惯和环境保护的情况下，不宜一刀切。同时，他提出可以提升和完善的思路，确定一个方案，再实行动态调整机制，可以逐步推进。

他们赞同方案二

与方案一相比，在禁放区方面，方案二大幅度增加了禁放范围。大致涵盖城市建成区，即快环以内+凤岭片区+东盟商务区 +二塘片区+安吉片区+高新区+相思湖片区+华南城片区+大沙田片区 +五象新区等区域。对此，半数专家表示赞同方案二。

在限放区方面，与方案一以及现行规定相比，方案二增加了南宁保税物流区及周边区域、邕宁区蒲庙镇建成区以外的周边区域。

有专家认为，方案二的禁放区域相对扩大，不仅包括当前的城市核心区域，还包括了新发展的、人口和建筑物相对集中的区域，即涵盖了目前的城市建成区，对环境空气质量的提升有利。另外，更有利于烟花爆竹的安全管理。

不过，方案二面临的问题是部分市民对传统民俗有需求，购买和燃放烟花爆竹相对不方便；不少区域是农村地区，禁放烟花爆竹难度相对较大。同时，也有专家提出，可以将方案一和方案二进行综合考虑。

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