农村金融改革：在探索中前行
本报记者 覃柳丹 文/图
编者按：抓好农村金融是推动农村经济发展的关键。构建广覆盖、多层次、可持续的农村金融体系，建立现代农村金融制度，引导和鼓励更多金融资源投向农村，为“三农”提供有效的金融供给、适需的金融产品、便捷的金融服务，满足农村多元化的金融需求，对于建设社会主义新农村、推进城乡一体化进程必将产生积极而深远影响。
农民“人不出村、足不出户”，就能完成小额现金流转、异地汇款、账户转账、持卡消费、购买农资、自助贷款还款，还能得到短信提醒账户余额变动等金融服务。这些以前想都不敢想的事，如今在柳江县成团镇鲁比村和灵山县陆屋镇申安村成为了现实。鲁比村的农民还通过信贷发展特色种植业，规模不断扩大，今年人均纯收入有望突破1万元。
而像这样符合农村实际、可操作性强的金融服务模式，现在已陆续在八桂的农村生根发芽，让农民享受到现代金融服务带来的安全和便捷。
这是自治区扩大农村金融改革试点工作小组近期对全区14个试点县（市、区）做的一次盘点：
在农村金融组织体系建设上——有新进展。尽管田东县依旧以全区县域金融机构种类最齐全名列榜首，但其他试点的县（市、区）也“不甘示弱”：5月28日，国海证券东兴营业部开业；6月17日，灵山县泰业村镇银行开业；柳江县引进的中国银行和深圳农商行分支机构已完成选址正在装修；兴安县农发行已完成了选址和筹备的相关工作，宜州市深通村镇银行正抓紧筹备开业……呈现出一派金融机构“回流”和“下沉”的好现象，所有试点县（市、区）都已消除基础金融服务空白乡镇。
在信贷资金投放量上——有明显增加。至10月末，13个扩大试点县（市、区）新增贷款都实现两位数以上增长。其中增长幅度较大的是：柳江县增长34.71%；藤县增长32.26％；武鸣县增长29.65%；八步区增长28.61%；灵山县增长26.67%。增幅最小的也达到了15.24%，特别是大部分试点县（市、区）涉农贷款的大幅增加，有力支持了农村经济发展。
在金融产品和金融服务方式创新上——有新突破。大部分试点县（市、区）银行业金融机构结合当地农业产业发展的现状和特点，探索了“公司+基地+农户”、“公司+农户”、“公司+农民专业合作组织+农户”、“担保公司+企业（个人）”等贷款模式，创新了农村土地承包经营权、林权抵押等担保方式，使农村担保物范围偏窄、有效担保不足的问题得以缓解。
在创新服务方式方面，农行广西区分行推广的“整村推进综合营销”，使农村群众足不出户、人不出村就可享受方便、快捷的金融服务。象州县农合行推出的“快乐”系列贷款新品种，以“业务模块化”和“零售业务批发做”的方式，对信贷流程、信贷服务模式和抵（质）押担保方式进行创新，整合资源，简化手续，为“三农”和小企业提供阳光办贷服务。灵山县的农村妇女创业贴息贷款，有力支持了妇女创业，不仅覆盖面广，而且没有发生一笔不良贷款，产生了良好的经济效益和社会效益。
不仅如此，农村的支付服务环境建设，农村的社会信用体系建设及农业保险试点工作都得到了积极稳妥推进；政、银、企（农）沟通协调合作平台，担保体系建设及推动改革试点工作的长效机制也得以初步建立。而且，各试点县（市、区）的银行业金融机构对已经被评定为信用户的农户发放了贷款证，农户持贷款证可随贷随用，并在授信额度、利率和贷款期限方面给予优惠，大大调动了广大农民发展生产的积极性。
“全区前一阶段的扩大农村金融改革试点工作进展顺利，取得了初步成效，但存在的问题也不少。”自治区金融办有关负责人说。
首先是改革试点工作进展不平衡。这固然与各试点县（市、区）经济发展水平和金融工作基础不同有关，但更主要的是，一些试点县（市、区）对扩大农村金融改革试点工作的重要性和必要性认识不足，重视不够，存在“等、靠、要”的思想，推动改革试点工作合力没有真正形成，进展不力，成效不显明。
其次，一些试点县（市、区）财力不足，促进金融服务“三农”相关的激励和补偿机制尚未建立，金融机构推动改革试点工作的内生动力尚有不足，金融产品和服务方式创新方面有待加强。
此外，各试点县（市、区）利用资本市场发展经济的力度不够，未能组织利用资本市场的资源配置功能调整产业结构和优化经济布局，未能利用资本市场的直接融资功能筹集发展资金和盘活存量资产。同时，对金融支持和服务“三农”的政策措施的学习、研究、运用力度不够，一些试点县（市、区）对农村青年、妇女、返乡农民工、残疾人创业贴息贷款工作重视不够，没有使这些支农惠农政策措施真正落到实处。
“下一步，我们将在总结前期经验的基础上，查找不足，鼓励先进，鞭策后进，促使各试点县（市、区）党委政府和金融机构把思想和认识统一到自治区党委、政府关于农村金融改革的决策部署上来，明确在推动改革试点工作中的职责，狠抓落实、因地制宜、突出重点、突出特色，推进改革试点工作不断向纵深发展。力争让试点多出实效，让群众得到更多实惠。”自治区金融办有关负责人明确表示。
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