企业“生病”岂能让市民“吃药”？

书 宛

市民骑行共享电动自行车，本意是为了绿色出行，却不料因为车子无牌而被罚了款，这样的“怪事”近日发生在南宁街头。

有报道称，近日南宁交警集中整治无牌共享电动自行车上路行驶问题，已有多名市民被处罚。有网民替被处罚的市民“喊冤”，认为无牌共享电动自行车是企业投放到市场上的，市民在使用时难以鉴别是否合法合规，并非故意违法，被处罚实在是无辜。

企业投放共享电动自行车负责经营管理并盈利，市民享受出行方便，倡导绿色出行，为城市增加一道移动的绿色风景线，这本应是一件能够实现多赢的好事，出现上述情况着实令人遗憾。交警部门对无牌共享电动自行车进行查处并非新鲜事，早在2017年，厦门、海口、武汉等地就出现过类似情况，南宁交警的做法放在全国范围来看似乎没有什么“出格”的地方，但站在市民的角度看，这种做法合法却未必合理，有企业“生病”却让市民“吃药”的嫌疑，不仅解决不了根本问题，反而可能打击市民响应绿色出行的积极性。

两年过去了，企业“触红线”却处罚市民的“荒唐剧”仍不时上演，值得深思。在涉及民生事项时，依法执法的过程尤其要体现人文精神，某些时候应立足现实考虑社会影响采取更适合的措施，这样才能更有效地发挥法律法规的指引和教育作用，更好地推动社会治理现代化。

针对此类事件，执法部门首先应该追责投放无牌共享电动自行车的企业，不管是未获批就投放，还是获批却投放不符规定的无牌车，都不能仅限于约谈、扣车整改，还要处以能“打痛打醒”相关企业的罚款乃至吊销营业执照的处罚，当然最好的方法还是进一步建立健全针对共享产业的监管体系。

其次，从现实角度看，市民使用共享电动自行车的前提是默认其是获批准的合格产品，这是一种对企业乃至政府部门的无条件信任，交警部门的处罚让市民倍感错愕和委屈，突兀的罚款扣车何尝不是对公信力的损害？即便某些地方的相关企业会根据客户投诉补回罚款，但公信力受损恐怕难以用经济补偿来填补。

最后，依法执法是原则，法不容情是为追求公平公正，但有时候法外有情也是维护社会公正的有效途径，加上法律本身存在滞后性，笔者也建议进一步厘清共享电动自行车与企业的责权关系，将其与一般个人所有的电动自行车区分开来，避免市民再替企业的违规行为“背锅”。

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