《南宁市电动自行车管理条例（草案）》立法征求意见座谈会，各方建言献策 电驴“服役”别太久 报废旧车再换新
昨日，《南宁市电动自行车管理条例（草案）》立法征求意见座谈会在南宁召开，有关专家、政府部门人员、基层执法人员、人大代表、市政府立法基层联系点、行业协会、销售商、配件商、维修商、电池回收购、物业服务企业、市民等各方代表15人参加座谈会。大家分别对电动自行车有效期年限为多久合理、废旧电池处理制定什么制度、电动自行车是否有续期可能、法规出台前过渡期如何处置现有电动自行车等热点问题进行了探讨，并为立法提出一些思考问题，让法规落地更具有操作性。
焦点1：强制要求戴头盔OR倡导戴头盔？
●拟规定：
拟给出两种方案：一是规定今后驾驶电动自行车必须佩戴安全头盔，并系扣牢固；二是不做强制性要求，但倡导电动自行车驾驶人佩戴安全头盔。
●观点声音：
有市民代表认为，一旦发生交通事故，头盔能给驾驶人带来一定安全保障。强制要求驾驶者佩戴头盔，也是一种安全意识培养和对人身安全保护。
也有专家代表倾向于选择第二种方案。专家表示，按照新国标，电动自行车最高时速是不超过25公里，并要安装车速提示音装置。如果按照新国标的要求去骑行电动自行车，这样的时速较为安全，是否佩戴头盔可由市民选择，不必做强制规定。
焦点2：有效期年限7年或者10年？
●拟规定：
设定两种有效期年限的方案，即是“有效期7年或10年”。
●观点声音：
电动自行车生产企业代表认为，在市场竞争利益驱使下，不排除一些厂家为了牟利，对生产材料把关不严，这必然导致电动自行车整车质量存在差异。再者，电动自行车被家庭使用频率高，在路上的时间长和路程颠簸会对车子使用寿命有一定影响。为此，未按照新国标生产的电动自行车的有效期限不宜过长，约为5年内较为合理。
有销售企业代表也认为，有效期的期限不宜设置过长，出于对消费者合法权益保护，可考虑分批淘汰。比如规定有效期为3年，那么按照购买之日起为起始来顺延这3年有效使用期。
焦点3：有效期届满是否可以延期使用？
●拟规定：
明确有效期届满后仍需继续使用的，车辆所有人应当在有效期届满前的3个月内携带车辆所有人身份证明、车辆号牌和行驶证向公安机关交通管理部门重新申请注册登记。重新申请注册登记的号牌和行驶证的有效期为3年。
●观点声音：
基层执法人员代表说，赞同延期使用方案，但希望增加规范质检电动自行车是否符合继续使用的细则，从而保证电动自行车续期不形同虚设。
也有与会代表不支持续延期方案。广西电动自行车协会代表说，大部分的电动自行车质量并非具备了摩托车和汽车方面的优良性能。建议制定有效期，而不是作出续约使用的规定。
焦点4：是否设电动自行车地方目录？
●拟规定：
明确本市对电动自行车实行目录管理。根据有关法律、法规和国家标准，有关部门联合编制本市准予注册登记的电动自行车目录（以下简称本市目录）。
●观点声音：
有关政府部门提出，南宁市这次立法，对电动自行车的定义参照了新国标的定义。新国标制定有国家标准的目录，为此，南宁立法制定本市目录没有必要重复，只需要公布新标准制定出来的目录告知公众即可。
专家代表则认为，拟设计制定本市目录，目的是以此控制超标车的出现，约束生产和销售违规销售行为。如果市场能够按照新国标的要求来执行和规范，或可以考虑不用设置本市目录。
焦点5：废弃蓄电池、车辆该如何处置？
●拟规定：
电动自行车及其蓄电池的生产企业、销售商应当提供废弃蓄电池回收服务，建立回收台账。
●观点声音：
电池回收机构代表认为，多年的从业经验让他们发现，部分维修点私自倒酸现象严重。建议相关企业每月定期向主管部门汇报台账情况，形成监管闭环。此外，处置废弃蓄电池的单位也应当出具相应的资质合同，确保草案条款落实到位。
废弃电动自行车该如何回收？与会人大代表走访发现，由于电动自行车没有强制报废的规定，部分小区堆放了许多“僵尸车”，给停放管理带来问题。建议增加相应条款，比如必须把旧车报废后才能购买新车，以此减少管理难题。
■讨论话题
新国标出台 超标车何去何从？
本报讯 （记者 彭媛媛） 明年4月15日将正式实施《电动自行车安全技术规范》（以下简称新国标）等390项国家标准，2018年5月15日—2019年4月14日为过渡期。过渡期内，市民是否会扎堆购买超标车？过渡期后，超标车将何去何从？这些问题也成为当天座谈会上各方思考的焦点。
生产企业代表认为，根据未来电动自行车市场来看，生产企业要占领的是符合新国标的电动自行车市场，而不会再把心思花在增加库存量上。行业协会代表建议，对已购买的超标车实行分批次淘汰，比如按照购买时间来规定淘汰年限，慢慢引导消费者购买符合新国标的电动自行车。
市法制办相关负责人认为，不排除市民会在过渡期内囤积超标车，但根据新国标规定，对于已购买的超标车将由各地制定办法逐步化解。这意味着，在制定相关法规时会考虑到超标车的使用期限问题。在过渡期内购买超标车，无论是从经济效益还是长远利益来说，都不划算。建议市民应购买符合新标准的电动自行车，既保证驾驶安全，又保证合法权益。
■请您发声
对《南宁市电动自行车管理条例（草案）》，如果你有建议要说，可以通过以下途径发声：
1.通过电子邮件方式将意见发送至：fgk11314@163.com。
2.通过信函方式将意见寄至：南宁市法制办公室法规科（南宁市青秀区嘉宾路1号），并请在信封上注明“对《南宁市电动自行车管理条例（草案征求意见稿）》的意见”。邮政编码：530028。
3.登录南宁政府法制网·公开征求意见平台可对条例草案提意见。
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