让改革惠及每个人 ——践行五大发展理念采访札记之共享发展篇

本报记者 乔晓莹

共享发展，对于普通群众来说，意味着什么？

“让最弱势的群体也能共享改革成果”“教育资源共享，真正落实高中阶段免费教育”“医疗保障到位，不再看病难”……连日来，一些网民用简单的语言表达出自己对共享发展的期待。归结起来，就是要使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。

虽然我国经济发展的“蛋糕”不断做大，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平持续提高，但分配不公问题仍比较突出。老百姓期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……这既需要把“蛋糕”越做越大，也需要把“蛋糕”越分越公平。

“十八届五中全会通过的‘十三五\’规划建议所提出的五大发展理念中，让我印象最深刻的是‘共享\’，这真正体现我们党一切为了人民的伟大思想。”自治区发改委主任黄方方对记者说，我们将在深入理解的基础上，结合实际，把共享发展的理念融入到广西的“十三五”规划制定当中。

坚持***补齐民生短板

记者走进田阳县田州镇凤马村的一处扶贫搬迁安置点，只见干净整洁的水泥路旁，错落有致地分布着几十幢红砖小楼房，与周围的芒果林交相辉映……一派生机勃发的景象。“感谢党和政府动员我们搬迁出来，还帮我们贴息贷款建房子。”村民李文刚说，他们一家四口原来生活在偏远的南部山区，住老旧的木瓦房，家庭收入除了地里种出的那几袋玉米，就是自己常年在外打工挣的一点钱，生活拮据。搬迁以后，夫妻俩到县城打工，月收入达3000多元。

政策扶贫、产业扶贫、生态移民、教育扶贫、金融扶贫……我区从2011年实施新一轮扶贫攻坚以来，通过全方位、立体化帮扶，增强了贫困地区群众的发展能力，虽然全区贫困人口减少了474万，目前仍有538万未脱贫，这成为我区与全国同步全面建成小康社会面临的“最大短板”。

如何将这块“短板”补齐？五中全会通过的“十三五”规划建议中明确提出，实施“***、精准脱贫”战略。

“近期，自治区党委将作出一个脱贫攻坚的决定，自治区政府还将出台20个***实施方案。”自治区扶贫办主任蒋家柏表示，目前，我区正在自下而上、举全区之力对贫困户、贫困村再次进行全面识别并建档立卡，为实施***打下坚实基础。

“不仅如此，我们还将从组织保障、资金筹措、社会帮扶等方面加大改革创新力度，建立健全***机制。”蒋家柏坚定地说，虽然我们的扶贫任务非常重，但是有信心啃下这些“硬骨头”。

着力破解难题改进公共服务

11月25日，家住南宁的黄女士到医院进行身体复查。她早早就在网上预约了挂号。

“以前，排长队挂号要很长时间。有了预约，方便不少。”她告诉记者，尽管现在看病没有那么困难了，但几个大型的公立医院依旧人满为患，而且自费药也特别贵，“看病难、看病贵的问题，还是客观存在的”。   （下转第六版）

（上接第一版）公立医院改革是人们格外关注的一个焦点。基本医疗和公共卫生作为社会公共服务体系的重要一环，解决好了，才能满足广大老百姓最关心最直接最现实的共享发展需要。

推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，广西怎么做？

“我们大力推进医疗、医保、医药三医联动，上下联动、内外联动、区域联动，全面完成‘十二五\’医改规划目标，确保‘十三五\’医改各项工作顺利开局。”自治区卫计委深化医药卫生体制改革领导小组办公室负责人表示，对于深化公立医院改革，我区将坚持公立医院的公益性质，在全区所有县（市）全面推开县级公立医院综合改革，拓展和深化城市公立医院改革试点，力争早日形成可复制、可推广的试点经验。

“目前，我们在科学编制广西卫计工作‘十三五\’规划中，努力推进健康广西建设。”自治区卫计委主任李国坚表示，除了全面推进医疗卫生改革以外，我区还将积极落实全面二孩政策，促进人口均衡发展。

普惠性、保基本、均等化、可持续，在保障民生中，我们坚持住这样的发展方向，不断完善公共服务体系，除了进一步推进基本医疗和公共卫生方面的改革之外，还不断加强义务教育、就业服务、社会保障、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖，才可能真正让广大群众在共建共享中有更多获得感。

使出硬招实招增进百姓福祉

马山县的小杨今年秋季入学，他所就读的中职是免收学费的。“家里经济比较困难，我本来准备读完初中就出去打工的。”小杨说，免学费的政策，让他有机会能在学校继续读书，提升自己未来在社会上的竞争力。

自2014年秋季学期起，我区实行中职学生免学费政策全覆盖。中等职业教育与普通高中同属于高中阶段教育。截至2014年，我区高中阶段教育的毛入学率为82%，比2010年增加了12个百分点，但低于全国水平。

从教育层面来应对新形势变化，就得在提高人口素质、促进机会公平上做文章。这次五中全会明确提出“普及高中阶段教育”，而我区这方面的工作任务还很艰巨。

“我们将在摸清家底的基础上，研究制定政策，启动相关改革试点项目与工程项目，加大支持力度，进一步扩大规模，确保到2020年全面实现普及高中阶段教育的目标。”自治区教育厅厅长秦斌表示。

积极促进就业，与促进教育公平一样，是提升广大群众参与并共享发展的基本途径。“十三五”期间，伴随着经济下行压力和结构性调整的双重压力，我国就业将面临严峻形势，广西亦将如此，怎么应对？

自治区人社厅负责人表示，我区应健全促进就业创业体制机制，实现更高质量的充分就业，如建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度，完善扶持创业的优惠政策等。

发展需要依靠广大人民群众，也是为了人民，要让人民共享发展的成果。我们必须科学统筹“十三五”的各项改革任务，真正出硬招实招；作出更有效的制度安排，保证人民群众拥有平等参与、平等发展的权利，增强发展动力，不断增进百姓福祉。

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