日前一张张列入南宁市首轮执纪监督专项巡查的整改报告
日前，一张张列入南宁市首轮执纪监督专项巡查的整改报告单相继出炉：宾阳县纪委已将黎增周伪造虚假材料套取社保基金一案移送司法机关；上林县已核查巡查期间转来的信访举报件11件，已立案调查3件8人……
2014年10月下旬，为推进党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的贯彻执行，按照市委部署，市纪委探索纪律监督模式，成立5个巡查组，分赴上林县、市人社局、市城管局、市扶贫办、南宁大明山管理局等5个单位开展了首轮执纪监督专项巡查。在15天的巡查中，共发现相关问题11类，突出问题35个，核查信访举报件14件，其中涉及违反中央八项规定精神问题12个，梳理确定反馈整改问题76项……首轮巡查形成了强力震慑，使顶风违纪者受到惩处，让伸手者收敛，对正风肃纪、营造良好政治生态起到了较大的推动作用，反腐“利剑”作用进一步彰显。
科学谋划 统筹开展巡查工作
“为推进落实党风廉政建设主体责任和监督责任，市委开展巡查工作是参照巡视做法的一次有益探索和实践”。市委常委、市纪委书记雷永达表示。
针对当前南宁市重点领域、关键环节腐败问题依然易发多发，有些地方和部门选人用人问题突出，一些党组织对反腐败斗争形势认识不到位，党风廉政建设主体责任和监督责任不落实等问题，市纪委深入落实“三转”要求，发挥各派驻机构的作用和优势，聚焦主责主业，集中力量，集中时间协调组织开展巡查工作，做到直指要害、深挖病灶，进一步推进落实“两个责任”和挖掘案件线索，适应当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势的需要。
在市委领导下，由市纪委、市委组织部联合组织进行，成立巡查工作领导小组及其办公室，负责领导、指导全市巡查工作，建立巡查工作沟通、协调机制。按照市纪委内部“一盘棋”、全市纪检监察机关“一盘棋”的思路调兵遣将，整合市纪委各派驻机构的监督力量，组成5个巡查组，每组按照“1+1+1+5”框架，分别配置1名纪委分管领导、1名组长、1名副组长、5名成员，其中组长实行“一次一授权”方式，确保人员精干、工作协同、实施有力，推进巡查工作的顺利开展。
巡查工作启动之初，市纪委先行主动向组织、信访、审计、市委实践办等单位了解被巡查部门的相关情况，向各巡查组移交信访线索，让巡查组充分了解被巡查单位的基本情况，以及党风廉政建设方面等情况，做到心中有数，进一步提高了巡查的针对性和实效性。
选准方向 重点巡查五大问题
“此次巡查，着眼于督促落实‘两个责任\’，发现问题、指出问题、解决问题、促进工作，目的还是抓早抓小，提醒、教育和保护干部。”各巡查组进驻时，就在全体干部职工动员会上第一时间亮明发现问题的决心和帮助整改的诚心，释放“讲真事、动真格”的巡查信号，纠正被巡查单位干部职工“巡查就是走过场”的错误心理。
巡查过程中，各巡查组突出重点，坚持问题导向，不搞一般性检查，防止变为专项业务检查和专项调研。紧紧围绕“四个着力”，重点对单位领导班子及其成员五个方面的情况进行巡查，即：落实党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任情况；贯彻落实中央八项规定精神情况；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题整改情况；执行“三重一大”制度情况；是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。
巡查组选准“主攻方向”，找准“突破口”，盯住重点人，抓住重点事，把主要精力集中在了解党风廉政建设总体情况和干部群众关注的重点、难点、热点上，综合运用“听、查、访、谈、核”等五种方式方法发现问题，切实提高巡查工作的针对性和实效性。巡查组与被巡查单位领导班子成员、机关中层干部、二层机构负责人、部分职工逐一谈话，一个不漏，做到单位巡遍、目标人群谈遍。
随着巡查的不断深入，通过梳理发现，诸多问题逐渐浮出水面：如一些单位领导班子普遍对落实党风廉政建设主体责任的重视程度不够、责任不清、抓得不紧;个别部门在落实市委、市政府重大决策部署方面存在打折扣、搞变通的问题;一些领导干部履行“一岗双责”不到位，部分单位纪委（纪检组）聚焦主业不够，查办案件力度有待提高；个别单位存在选人用人上的不正之风问题；有的单位重点项目不按规定招投标、违规设置“账外账”、挤占挪用财政专项资金的问题；有的部门权力运行不规范、主要负责同志民主集中制落实不力，存在“一言堂”、违规决策的问题；有的单位存在公车私用、跨年度报销发票，甚至报销烟酒发票和“三公”经费超预算等违反中央八项规定精神的典型问题；有的部门存在推诿扯皮、办事拖拉，窗口单位工作人员态度生硬、庸懒散等作风问题。巡查组及时将发现的问题中部分涉及违法违纪案件线索移交相关部门进行处理。这些问题有的是明知故犯，有的是犯而不知，有的来自制度漏洞。但是，无论问题大小，涉及谁，什么原因，都与党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任落实不力有关，从严肃党纪政纪来审视，都必须坚决查处。
狠抓整治 释放正风肃纪正能量
巡查中发现市扶贫办存在向私家车发油卡和现金加油的问题，市纪委要求该办党组立即整改到位；责成大明山管理局对存在机关干部职工到企业任职混编混岗的问题和通过下属企业账户运作资金的问题立即纠正整改；巡查发现并经调查核实的3个违纪违法问题已移送相关部门查处……严格的巡查、严肃的处理，再次证明“党风廉政建设主体责任重如泰山，落实主体责任不力即被问责”绝不是一句空话。
雷厉风行的集中巡查，让许多被巡查单位倍感压力。集中巡查过后，被巡查的5个单位主要负责人还需绷紧神经，因为3个月内务必要认真整改落实巡查反馈涉及本人和本单位的意见及问题，并将整改情况限期报告市委、市纪委。
各被巡查单位针对巡查反馈的意见，积极采取措施，立行立改，有力确保问题整改到位。上林县在收到反馈意见后，做到一个问题、一名县领导、一套整改措施、一抓到底，认真落实整改的主体责任，县委书记警示约谈了16名县直部门主要负责人，县纪委办结信访举报件22件，给予党纪处分17人、政纪处分6人，移送司法机关3人，干部违规多占的206套政策性住房全部按期清退整改；大明山管理局建立完善了下属三个公司董事会议事规则和局机关考勤管理办法等制度措施；市扶贫办完善了扶贫开发责任制和资金使用监管机制等制度，联合有关单位开展扶贫资金的专项检查，切实查漏补缺；市城管局完善公车管理制度，做到公车集中管理、统一调配，避免公车私用现象；市人社局制定了32项窗口单位量化考评指标，对195人次违反工作纪律的工作人员进行通报批评或调整岗位等问责处理，追索马山县机关养老保险所干部违规挪用的32.88万元已经到账，对违反八项规定精神的市培训中心和市高级技校负责人进行约谈或调整岗位……
随着南宁市首轮巡查的震慑和遏制作用日益彰显，市纪委今年将按照市委安排部署，再开展两轮专项巡查活动，重点巡查市直部门、国有企业落实“两个责任”情况，同时，部署各县区、开发区参照开展巡查工作，不断推进全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
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