治水为民谱新篇
五象湖 
相思湖
（本版图片由周家志、黄佩强及本报记者黄维业提供）
邕江滨水公园
民歌湖
初步建成的老口航运枢纽
南宁，依水而生，因水而名，因水而兴。南宁，自唐始称邕州，这是一个与水结缘的名字。《辞源》曰：邕，指城郭四方有水，环抱而成池。“大船尾接小船头，南腔北调语不休。入夜帆灯千万点，满江钰闪似星浮”……过去南宁航运发达，广受赞誉，可以说自古便是“水城”。
具有1600多年历史的南宁，在行进的道路上又有了华丽绽放的新起点。从2009年底开始，南宁再接再厉，打造“中国水城”，建设亲水宜居城市。
近年来，南宁的水城建设成绩令人瞩目，截至2015年11月，已累计完成投资200多亿元，呈现“中国水城”基本格局：邕江3.4公里示范段建成开放，成功解决邕江3000多名“水上人家”上岸安置历史难题；老口航运枢纽、邕宁水利枢纽、江北引水干渠建设取得重大突破，建成民歌湖、相思湖、五象湖、青秀湖等一批河湖主题公园……这个与水结缘的千年古城，在不久的将来，将实现一次华丽转身，成为“水畅、湖清、岸绿、景美”的现代亲水宜居都市。
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全力推进 “水城”渐露芳容
家住大学路的蓝女士说，如今，她每周都要到相思湖湿地公园休闲散步，尽情地呼吸着新鲜空气。走在相思湖湿地公园里，可以感受到鸟语花香，可以看杨柳依依、百花齐放，可以欣赏白鹭齐飞……这里四季有不同的景致和乐趣，春可赏花、夏可戏水、秋可观鹭、冬可游绿，优美的环境可与南湖公园媲美，而诗情画意之境则赛南湖。
“上世纪八九十年代开始，相思湖畔环境不佳，水体腐臭。现在的相思湖湿地公园水清景美，过去的脏乱臭已逐渐远去。”蓝女士说。
相思湖的变化是南宁市开展“中国水城”建设、打造首府新景观的缩影。打造“中国水城”，是南宁市发挥水系特色与优势，在打响“中国绿城”品牌之后，为建设宜居宜商的生态园林城市而实施的城市发展战略之一。规划时间为2009年至2020年，利用10年左右的时间，实现中心城区水面覆盖率达到10%，水环境得到整体改善并走上长效管理轨道，建成“水畅、湖清、岸绿、景美”的一流亲水城市。
丰富的水资源为打造“中国水城”提供了充足底气。2009年以来，水城建设不断推进，已打造出南湖—竹排江环、大相思湖环、五象环3个环，南湖、相思湖、明月湖、五象湖4个大型生态湖区以及民歌湖、青秀湖等一批以湖泊为依托的特色景区，其他环湖内河的整治也在抓紧推进中。以邕江为带，河湖成网，人水和谐的“百湖瑰丽之城”渐露芳容，特别是依水相邻的一批项目相继完工，让市民亲身感受到生活环境的美好变化。
南湖—竹排江环至今已建成民歌湖、竹排江（茶花园桥—邕江出水口段）、南湖至竹排江连通明渠、青秀湖、民歌湖酒吧街等滨水景区，并开辟了全长6.6公里的南宁市首条水城旅游航线——“一江两湖”（南湖—竹排江—民歌湖）红色之旅。
大相思湖环至今建成了相思湖、明月湖、两湖连通渠可心江、相思·民族文化风情街、明月湖欧洲风情小镇、相思·风雨桥、明月湖二级壅水坝。
五象环主要由良庆河—楞塘冲水系构成。至今已完成五象湖主体建设，建成金象湖、银象湖、玉象湖，园内有广西第三届园博会14个地级市展园，还有五象塔以及“塔影烟岚”“黄石飞瀑”“欢乐五象”等18个极具南方园林特色的景点。
随着南宁水城建设的深入开展，“水更畅湖更清”的美好愿景一步步变成现实。
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多管齐下 打造“秀美邕江”
在船上出生、成长、生活了30多年后，邕江船民麦银玲终于在岸上扎根。这个老家在广西横县的一家三口上岸后，不仅获得南宁市城区户籍，得到安置费、船只补偿费，还以远低于市场的价格在凤岭佳园小区购得一套100多平方米的安置房。麦银玲生活的改变得益于南宁市正在推进的邕江综合整治和开发利用工程。和他一样，2012年至今，南宁市共有600多户3000余名船民渔民告别“风雨飘摇”的生活，实现了“上岸扎根”。
“船头厕所，船尾打水，喝的就是用明矾沉淀过的邕江水。”说起以往“风雨飘摇”的生活，麦银玲感慨万分。半个多世纪以来，这些邕江上的“水上人家”一直生活在船上，主要以打鱼、捞螺为生。“水上人家”的长期存在，不仅给邕江水生态、两岸环境、市容市貌带来不良影响，其贫苦的生活也成为摆在政府面前的一大民生难题。
邕江是南宁的母亲河，也是展示城市风貌和城市形象最重要的窗口之一。从2012年起，按照市委、市政府的统一部署，南宁市把“中国水城”建设与邕江综合整治统筹推进，已完成邕江建成区段（三津渡口—三岸大桥）建设，同时打造了一批滨江休闲公园，为城市增添崭新的滨水景观带和优美的城市发展轴。
为了做好“水上人家”搬迁工作，各部门群策群力，全方位解决“水上人家”后顾之忧，帮助他们上岸安居，通过提供就业培训、就业推荐、招聘就业等“一站式推荐岗位”服务，将符合条件上岸安置的船民、渔民纳入全市基本养老保险、基本医疗保险参保范围。“水上人家”曾是邕江上的一道风景，如今这道江中风景已然不再，而经过一段时间的整治，邕江两岸的画卷却越变越美：邕江河道水波粼粼、宽畅整洁，两岸的“邕”字碑、冬泳亭、绿道与岸边绿色的护坡、整齐的楼房交相辉映，成为一道亮丽的城市风景线。
作为邕江综合整治的重要工作之一，老口航运枢纽和邕宁水利枢纽正在抓紧推进中。市水邕办主任冯步广告诉记者，建设老口航运枢纽和邕宁枢纽，通过“外引内抬”盘活南宁市的内河湖泊，不仅抬高邕江的水位，也让内河的水“活”起来、“清”起来。
据悉，老口航运枢纽在2015年底基本完成建设，实现蓄水、通航、发电目标，南宁市防洪标准可从现状50年一遇提高到200年一遇，百色、崇左以下河段可通航1000吨级船舶。邕宁水利枢纽也进入全面建设阶段。
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标本兼治 恢复源头活水
尽管已是冬日，但五象湖畔却是绿树成荫，湖水清澈。不了解五象湖历史的人总是难以相信:如此干净漂亮的湖水，“前身”竟是让人诟病的臭水沟。有着同样“旧貌换新颜”经历的还有可利江、竹排江等。
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。“中国水城”建设的实质是水环境的综合整治，最终要使内河湖泊实现清淤截污、恢复生态、活水流动。近年来，南宁市大力推进补水、截污、清淤、水质改善和污水直排口整治、黑臭水体普查治理等工作，营造“蓝脉绿羽”的内河水环境。截至2015年12月下旬，内河完成整治的河道长度约35公里，正在整治的约40公里，开展前期工作的约60公里；城市建成区污水直排口治理完成121个，黑臭水体普查工作基本完成。
在截污治污工程中，还需要加快内河污水管网及沿线泵站建设。近年来内河已竣工验收截污管69公里，同时建成竹排江下游污水提升泵站、罗赖泵站、相思湖污水总提升泵站等一批污水治理设施。圆满完成全市截污治污三年攻坚计划涉及内河整治任务，共完成二坑溪、凤凰江、黄茅坪冲沟、那考河、朝阳溪三期等内河污水管敷设16公里。
清淤工作方面，按照逐年逐段及堵塞河段优先清理的方式，对城市内河进行清淤清障。6年来，累计清理内河20多条（段），清淤总长近40公里。
水质改善方面，近年来南宁市积极开展了明月湖水质应急处理、黄泥沟水质改善、民歌湖水质改善等工作，利用生物净化手段对重点污染水域进行分散治理，实现了水质改善、逐渐恢复水体自净功能，成效较为显著。
在国家推行基础设施及公用事业领域实行PPP模式的大背景下，南宁市率先在内河全流域治理方面启动PPP模式项目建设试点工作。2015年3月，那考河项目开工，这是今年全国首个开工建设的水流域治理PPP项目，同时也是首府海绵城市建设试点城市示范区范围内的项目，这在内河整治方面的一次模式创新，将有效解决建设资金和技术、管理经验不足问题，提高内河整治成效，沙江河、马巢河、心圩江等内河水流域治理PPP项目已启动。
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开拓创新 全力保障推进
水城建设是一项重大系统工程、发展工程，其中许多重点工作史无前例，开展建设至今成效显著，也积累了不少成功经验。
区、市领导高度重视支持是顺利推进水城建设的坚强后盾。水邕建设工作得到快速有效的推进，很大程度上得益于区、市领导对水生态环境建设的重视和支持。区、市主要领导多次到水城和邕江项目现场视察，给予了方向上的定位和全方位的大力支持。市委书记、市长始终亲自挂帅，市委副书记、常务副市长先后担任指挥长，由分管城建工作的市政府副秘书长兼任办公室主任。2012年调整充实水城建设和邕江整治开发领导小组。
健全的统筹协调和督查机制是顺利推进水城建设的重要支撑。为了确保项目得到有效推进，市水邕办每年制定水城和邕江项目攻坚工作方案，成立工作推进小组，建立起领导责任制，明确各相关部门和城区、开发区的工作职责。日常工作中，协调和督办并举。制定“三会”制度，每周召开水邕建设例会、现场办公会、专题协调会，及时协调各部门各单位，从快解决项目建设过程中出现的各种问题。同时，开展专项督查督办工作，针对各关键节点下发提醒函和督办函，促使关键节点工作落实到位。
积极开展筹融资工作是顺利推进水城建设的重要举措。水邕建设项目多、线长、面广、投资大，近年来市水邕建设办会同市发改、财政、规划、国土、建设等部门和项目业主积极筹措建设资金，加强对沿江沿河沿湖土地的收储开发，同时积极吸引社会资金参与建设，采取BT、BOT、BLT等多种模式建设项目。特别是在2015年初，为进一步缓解市财政资金压力，市水邕办积极学习运用国家新政策，主导推进那考河全流域治理PPP项目开工建设，为未来几年水城和邕江项目建设树立了样板，为有效解决筹融资问题提供了新的思路。
各部门和城区、开发区的通力配合是顺利推进水城建设的有力保障。项目的成功落地离不开市直有关部门的密切配合，在项目审批建设环节上，市发改、国土、规划、建设、财政、城管等部门开辟了绿色通道，对水城和邕江项目优先受理，优先办结，尽可能地缩短审批时限。在项目征地拆迁工作上，市政府授权市水邕办与相关城区、开发区签订责任状，各相关城区和开发区按照市委、市政府的要求，积极开展水城和邕江项目征地拆迁工作。
科学系统的评估论证是顺利推进水城建设的可靠保证。2014年底。为更好地推动后续建设，组织开展了水城建设中期评估工作。由国内先进评估机构对水城规划的合理性、项目实施的有效性进行系统科学评估，对河湖水网型城市定位、河道环结构、引水工程规模与选线、水面尺度与布局等相关内容做进一步优化，确立污染防治与水环境治理在内河整治工作中的优先地位，积极探索转变多头管理模式，树立流域治理新理念，确保内河建设一条成效一条，逐步改善南宁市水环境状况。
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治水为民 谱写水城新篇
6年来，南宁人的水城梦逐渐清晰可见，河水变得通畅，湖水变得清澈，两岸变绿、城市变美，首府宜居水平得到进一步提升。
路在脚下延伸，未来仍需开拓。市水邕办正围绕市委提出的全市改革发展“六个如何”的破局思路，把握好“治水、建城、为民”的总体要求，在“治水”上全面实现邕江和18条内河水系整治及环境建设目标；在“建城”中通过治水，将首府打造成“水畅、湖清、岸绿、景美”的滨水、亲水之城；在“为民”上做到服务为民，让市民群众享受到越来越多的水环境整治成果。
围绕中心，全力“治水”。开展邕江及内河水环境整治：结合生态文明城市建设和污水直排口治理、黑臭水体治理的要求，制定了邕江三年整治计划（2016—2018）和城市内河“十三五”实施计划，全面开展水环境整治工作。同时着手开展邕江老口航运枢纽上游4公里至六律大桥河段共57.5公里（三津渡口—三岸大桥段2012年已完成）船只清理工作，目前正按计划抓紧推进，计划2016年完成。推进内河PPP模式流域治理：除那考河外，市水邕办正在启动沙江河PPP模式治理项目社会资本的招投标工作，力争明年上半年开工建设，同时陆续开展水塘江、马巢河、心圩江等内河的水环境流域治理PPP项目。
突出重点，奋力“建城”。按照“突出重点抓突破，点面统筹促推进”的工作思路，市水邕办认真履行职能，组织协调好各城区、各部门各单位，依托“两重两问”办和市委、市政府督查室，扩大协调督查的覆盖面，提高执行力，加快“一江、一渠、两库、三环”重点项目建设。
加强管理，努力做到治理为民。在做好改善水环境，为市民群众提供优良的滨水休闲空间的同时，市水邕办还加强对内河两岸的巡查管理，充分利用信息化技术手段对各内河现场情况实时视频监管，建立内河防汛信息指挥中心，满足中心城区南北两岸相关内河的24小时全方位监控要求，为实现内河防洪排涝安全与环境卫生长效有序管理打下坚实基础，同时结合实际推动邕江、内河流域及湖泊水环境保护立法，切实做到治理为民。
“水光潋滟晴方好”。随着水城建设的深入开展，未来呈现在人们眼前的将是“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画中”的如诗画卷。
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