南宁市公布政府部门权力“瘦身清单” 第一批19个部门权力精简61.3%

南宁晚报 2015-07-13 01:58 大字

■本报记者覃琳

用政府权力的“减法”换取市场与社会活力的“乘法”。昨日，南宁市人民政府召开新闻发布会，向社会公布南宁市发展改革委等第一批19个政府部门的权力清单和责任清单共4049项，其中取消、下放、转移和整合部门权力事项2484项，精简权力事项比例达61.3％。

关键词：精简权力梳理出权力事项4049项

据介绍，第一批19个部门共梳理出权力事项4049项。按照“法无授权不可为”和简政放权的要求，逐项进行清理，共取消、下放、转移和整合部门权力事项2484项，精简权力事项比例达61.3％。

19个部门市本级保留权力事项共1565项，承接上级下放的权力事项45项，下放的权力事项501项，审核转报的权力事项40项，各部门的共性权力事项10项。

自治区还确定南宁市所辖横县为全区试点县。目前，横县已完成第一批5个部门权力清单和责任清单的审核，近期将提交县政府常务会议审议。市辖其他县区均已在今年上半年召开本级推行政府部门权力清单制度的动员会并印发工作方案，各项工作正按步骤有序推进。

关键词：职责精细化解决政府部门不作为问题

据悉，通过依法依规对部门职责进行全面梳理，南宁市将19个部门的280项主要职责分解细化为1487项具体工作事项，同时重点理顺部门之间的职责交叉重叠，明确相关部门间职责边界事项125项，对每一项涉及多个部门管理的职责，均明确了职责分工和牵头部门，落实监管责任。市人民政府副秘书长黄定坚表示，这样做既能有效推动部门职责精细化管理，也方便社会公众对政府部门的监督，有利于解决政府部门不作为的问题。

同时，19个部门针对权力取消下放和重点监管领域，制定了207项事中事后监管制度，每一项制度做到明确监督检查对象、内容、方式、程序、措施等内容。

关键词：“瘦身”清单不再保留“非行政许可审批”

“可以说，这是一份‘瘦身\’的清单，是政府职能归位的‘清单\’。” 黄定坚表示，南宁市结合建立政府部门权力清单制度，在清理完成市级设定审批事项的基础上，重点对上级设定市县实施审批事项的清理，全面清理和取消非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

同时，按照“能放尽放”的原则，下放基层就近实施501项管理事权。

此外，一些涉及企业法人和个人的资质资格认定权力事项，有的予以取消，有的实现转移，同时考虑到社会组织发育状况和承接能力，确需保留的暂予保留，待条件逐步成熟后再作取消或转移处理。

关键词：摸清家底部门权力的一次大起底

经过半年的努力，市政府部门权力清单和责任清单制度建设工作取得了阶段性成效。成效之一就是摸清了行政权力的家底。

“要把转变政府职能落到实处，必须对政府的每一项权力进行界定，哪些该由政府管，哪些不该由政府管。”黄定坚说，这次权力清单的梳理审核，对部门履职情况进行全面分析，把职责进行细化，一项项仔细梳理，逐条逐项分类登记，不留死角，是部门权力的一次大起底；列清了行政权力的底数，也为简政放权锁定了基数，防止今后部门在权力清单之外再冒出行政权力。

关键词：方便群众

让企业和群众

一目了然

根据要求，政府部门权力清单向社会公布之后，清单之外，部门不得再行使额外的权力。

值得一提的是，针对向社会公布行政权力清单中所列的行政权力，市政府要求各个部门要从方便企业和群众办事的角度，编制相应的权力运行流程图，并在网上公开，让企业和群众一目了然地知道办事流程、需提交的材料、办事的地点、负责人、联系电话等，全过程公开透明，方便社会监督。

［相关链接］

●第一批公布权力清单

和责任清单的部门名单

市发展改革委、工信委、教育局、卫计委、财政局、审计局、食药监局、工商局、国土局、住房局、城乡建委、规划局、城管局、交通运输局、农委、林园局、水利局、民政局、民委，共19个部门。

●第二批将在9月底前公布

南宁市是自治区确定的全区推行政府部门权力清单制度试点城市之一。按照要求，南宁市政府部门权力清单和责任清单的梳理公布分两批推进，第一批在7月上旬公布，第二批在9月底前公布，县区政府部门的权力清单和责任清单则在今年年底前公布。目前，第一批以外的其他39个部门单位的清单已基本完成清理和初审工作。

●如何查看“瘦身清单”

市民可登录南宁政务信息网查看第一批政府部门权力清单和责任清单。

［数字解说］

“4049”怎么来？

这次公布的“4049”这个数字可谓来之不易。据介绍，光是审核过程，工作人员就查阅核对了相关法律90多部、法规730多部、部门规章900多部、规范性文件500多份，与部门沟通协调了260多次。

此外，相关部门还邀请广西大学、自治区党校、市委党校、自治区编办、五象新区管委会、市人大法制委、市政协经济委、市法制办、衡阳街道中华中社区等单位的9名相关领域专家，以及党代表、人大代表、政协委员组成推行政府部门权力清单制度工作专家组，对基本梳理审核完成的19个部门的权力事项，以及审核过程中遇到的11类82个疑难事项进行专题研究论证；将19个部门的权力清单送市辖各县区人民政府，同时由各相关部门送自治区相应部门征求意见，并在各部门门户网站向社会各界征求意见。

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横县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离横县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。