稳健处理六个关系推动文化科学发展
吕 洁
文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。党的十七届六中全会对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣作出重大决策部署。南宁市作为广西壮族自治区首府城市，要加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，实现首府现代化建设新跨越，争当全区科学发展排头兵，就必须深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，一如既往地高度重视文化建设与发展，认真总结以往成功经验，汲取外地的好做法，科学把握未来发展机遇，以非常的手段、有力的措施、务实的作风推动文化科学发展。在实际工作中，必须稳健处理六个关系。
稳健处理经济建设与文化建设的关系，着力发挥文化对经济发展的促进作用
经济是文化建设发展的物质基础和前提，文化是经济建设发展的重要保证和强大动力，文化产业越来越成为经济的重要支撑，两者互为依存、互为促进。不能正确地认识经济建设与文化建设的关系，就不能在实践中正确处理好经济建设与文化建设的关系。近年来，南宁市稳健地处理好这一关系，有力地推动了经济快速发展、文化迈向繁荣，进一步提升了城市综合实力和对外竞争力。当前和今后，由于资源和能源等重要生产资料日趋紧缺，争夺越来越激烈，我们必须加快转变经济发展方式，充分发挥文化在优化结构、扩大消费、增加就业、促进跨越、保持可持续发展等方面对经济建设的推动作用。就南宁市而言，要着重突出文化产业作为南宁市现代服务业的重要组成部分，发挥文化产业既为生活服务又为生产服务的特点，借机调整供给结构、优化产业结构和经济结构；着重突出文化有利于扩大居民消费的作用，针对南宁市文化供给尚不能满足需求增长的现状，推动城乡居民消费及其消费结构的升级，进一步增加扩大消费的空间；着重突出文化的智造性、产业关联性特点，增加创业和就业机会，协调推动相关产业发展；着重突出南宁市作为后发地区少数民族文化的独特优势，凝聚依托本土特色文化的专业化优势，变文化资源为经济资源，谋求实现跨越式发展；着重突出文化产业的低消耗、少污染、高效益的显著特点，减少经济发展对生态环境的破坏性，缓解经济发展的资源环境约束，实现人与自然协调发展。
稳健处理本土文化与外来文化的关系，着力促进域内文化发展多元互动
随着工业化、城市化和经济全球化快速推进，本土文化与外来文化交流、交融、交锋日益频繁，如何看待外来文化，是全盘接受、抑或理性地吸收、抑或彻底拒绝，考量着我们这个社会的价值观，考量着大众的综合素质和文化判断。作为少数民族自治区的首府，南宁市本土民族文化与外来文化的共存双赢事关本土文化的传承和长远发展，需要着眼三个层次确保域内外文化的和谐发展。第一，重视本土文化的挖掘保护。把本土文化作为彰显地区特色的重要承载，充分挖掘壮、瑶、苗等少数民族文化的核心元素，突出其地域特点并使之在一定程度上物化和固化，以此实现少数民族文化的自我保存；第二，学习和借鉴来自国外和国内其他地区正能量的文化。积极提炼外来文化积极向上的文化元素，摒弃其中负面消极不健康的内容，集聚促进南宁市文化发展的外来动力和外在活力，但要避免因单纯追求经济效益、规模数量而让外来文化产品和服务主导南宁市文化的发展。在这方面，我们已积累了不少经验，13年来，在举办南宁国际民歌艺术节和“大地飞歌”民歌大赛时，通过汲收外来先进技术和世界民族文化精华，极大地提升了演出水平和档次，就是一个成功的例子；第三，促进本土文化与外来文化的互动发展。充分认识文化多样性的意义，理解文化发展的多元性，在保持少数民族文化核心元素的同时，积极借鉴和吸收外来文化的有益元素和创造形式，形成文化发展“同存共生、优势互补、特色鲜明、错位发展”的良好格局，促进本土文化与外来文化多元互动。
稳健处理公益性文化事业和经营性文化产业的关系，努力实现社会效益与经济效益相统一
文化兼具精神和经济双重属性，在满足人们日益增长的精神消费需求的同时还具有创造物质财富等重要功能，因而在文化改革发展中要坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。在实际操作中，要科学合理地区分公益性文化事业和经营性文化产业，既要突出基本文化需求的公益性、均等性和便利性，保障人民群众的基本文化权益；又要考虑文化需求的层次性、多样性，积极发展经营性文化产业，确保文化产品和服务与城乡居民的精神消费需求变化相适应。就文化的公益性而言，要以构建覆盖城乡的公共文化服务体系为指向，把城乡文化发展目标统一起来，从进一步优化文化发展格局入手，统筹安排、合理区分城乡文化设施建设内容，加强对基础性、群众性文化设施的规划、建设与管理，加强对历史文物和非物质文化遗产的保护，创作体现地方少数民族历史文化特色的文艺作品和文化品牌，积极做好文化下基层活动，丰富城乡居民的文化生活，努力实现城乡基本公共文化服务均等化。就发展文化产业而言，要充分发挥市场的配置作用，严格按照文化发展规划中提出的产业发展目标任务，积极扶持文化产业园区和特色文化县区建设，以发展演艺娱乐、节庆会展和文化旅游、文化创意和广告、广播影视和动漫、工艺美术和书画、新闻出版发行、体育健身等为着力点，逐步提高文化产业增加值在地区生产总值中的比重，努力推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
稳健处理文化继承与内容创新的关系，大力推动地方传统文化深度发展
文化继承与创新是互相促进、相辅相成的，继承是创新的基础，创新是继承的必然要求。对于已有1690多年历史的南宁市而言，一方面，要批判性地继承，去粗取精、去伪存真，将那些积极的、有利于社会发展的文化继承下来，重点做好历史名人故居、文化街区、文化遗址、古村落等文物的征集、复建、修缮及保护，加强对武鸣壮族歌圩、马山壮族三声部民歌、宾阳炮龙节、邕宁抢花炮等非物质文化遗产项目的保护、开发和利用；另一方面，要加大文化遗产内容的创新，通过利用现代科技、区域合作、资源整合等方式将南宁传统文化元素和文化产品融入影视制作、软件开发、动漫游戏、服装设计、时尚用品和旅游项目当中，进一步加大地方传统文化的继承和传播的广度、深度和持久性，从而促进地方传统文化、特色文化的深度传承。同时，要不断创新文化“走出去”模式，推动文化产品与服务的向外输出，推介和传播南宁的文化发展成果。
稳健处理政府与市场的关系，有效激活文化发展的内在动力
在文化发展中，要清醒认识、合理发挥政府和市场的作用，使两者共同推动文化事业和文化产业健康协调发展。政府在文化发展中的职能主要是为社会提供公共文化服务，为文化产业发展营造良好的市场秩序；市场的职能主要是在文化产业发展和部分文化公共服务产品的开发上担负配置文化资源的基础性作用，让文化企业真正成为市场主体。只有把市场这只“看不见的手”与政府这只“看得见的手”有机地结合起来，文化才能实现又好又快发展。为此，要进一步转变政府职能，将管理、服务与经营分开，还原政府的战略规划、政策制定、环境营造、服务提供、市场监管的身份，把本属于市场作用的领域让渡出来，从而释放各种文化发展要素的能量，激活文化发展的内在动力。同时，要引导和规范民间文化实体规模化发展，实现政府、市场与社会文化力量的良性互动，共同形成推动文化发展的合力。
稳健处理内育与外引的关系，全力助推区域文化产业的均衡发展
文化发展尤其是文化产业发展既要注重内部培育，又要加强外部引进，才能形成双轮驱动效应。具体而言，一方面要培育壮大南宁各类文化企业，鼓励有实力的民营企业和社会资本参与文化产业项目投资并享受同等的市场待遇；整合全市可以利用的文化资源，做大做强一批文化产业项目并形成品牌，尤其突出抓好南宁国际民歌艺术节这一重点品牌、龙头品牌加以塑造推广；借助广西文化产业城、广西体育产业城等重大项目落户五象新区的契机，加速推进南宁动漫城、文化创意印刷产业基地、民歌湖文化休闲街等文化园区、街区建设，提升本地重要文化产业品牌的影响力；持续打造武鸣壮族“三月三”歌圩、横县茉莉花节、宾阳炮龙节、隆安“那”文化旅游节、马山文化旅游美食节、上林生态旅游养生节等一批传统节庆文化产业项目。另一方面要加大招商引资力度，吸引更多的外来文化企业、尤其是文化创意类企业或企业集团来邕投资经营，着力解决文化产业发展所需的资金、技术、信息、人才等要素资源紧缺的问题，做好承诺给予外来企业或创业者的优惠政策的跟踪落实，确保外来企业或创业者来得了、留得下、能发展，成为推动南宁市文化产业发展的重要组成部分。
（作者为中共南宁市委常委、宣传部部长，副市长）
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