加速富民强县 建设美丽宾阳 ——宾阳县经济社会科学发展综述
蒙焕章 蒙鸿翔 黄日强
核心提示
在深入贯彻落实党的十八大精神热潮中，炮龙之乡宾阳县砥砺奋进的号角嘹亮。该县发挥得天独厚的区位、交通等优势，乘借贯彻落实党的十八大精神掀起高潮的良好态势，围绕“打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市”的发展定位，扎实做好“六大建设”、“四篇文章”，促进了经济社会又好又快发展。
今年以来，宾阳县城乡变化之大、人民受益之多、前进步伐之快，让105万宾阳儿女全面建设美丽宾阳的斗志昂扬，底气十足：前三季度，全县完成地区生产总值86.32亿元，同比增长10.5%；1-10月份财政收入11.05亿元，同比增长18.03%；全社会固定资产投资100.71亿元，完成南宁市下达任务的61.93%；全部工业总产值100.3亿元，同比增长27.99%，其中规模以上工业总产值81.16亿元，同比增长35.01%；城镇居民人均可支配收入16245元，同比增长9.8%；农民人均纯收入8468元，同比增长13.8%；新开工建设各类保障房375套，开工率为99%，新增廉租住房租赁补贴152户，完成目标任务的101.33%......
浓墨重彩“画”城乡
还是这片田野，不见了随风飘散的白色垃圾，多了一份纯净与明快；
还是这些村庄，不见了柴草乱堆、垃圾围村，多了一份整洁与安详；
还是这群村民，不见了应付检查、突击卫生，多了一份习惯和意识。
短短半年多时间，“美丽广西·清洁乡村”活动的开展，涤荡着落后的思想观念、卫生习俗。经过这番洗礼，农村面貌为之一新，长效机制逐步建立，农村群众生产生活条件得到极大改善，良好的环境卫生意识、文明健康的生活方式成为风尚。
自治区党委、政府作出开展“美丽广西·清洁乡村”活动的决策部署后，宾阳县以“踏石留印、抓铁有痕”的作风全面推动“美丽宾阳·清洁乡村”活动，迅速掀起了活动热潮。活动开展以来，全县筹措整合资金3.59亿元，拨付使用2.75亿元，累计出动干部群众97.3万人次，出动车（船）2.2612万次，整治了1715个自然村，清理路段1.0316万公里，清理池塘4894个，清洁水井、水源772处，清理水渠、河道685公里，清理田园65.13万亩，清运垃圾13.07万吨，聘请三员3503人，建设垃圾转运站10座，垃圾池3433座，集中式污水处理设施26套。该县创新工作机制，通过制定下发《宾阳县城乡容貌和环境卫生“门前三包”责任制管理办法》、《宾阳县关于停止对涉及违法用地、跨门槛经营等行为单位及个人提供供水供电等公共服务管理的通知》等文件，采取停水停电、吊销证照等强力措施规范经营行为，全县共停水499户、停电440户，有效遏制了辖区内违法用地和不文明经营的行为。
目前，宾阳县基本实现了农村环境整治工作的制度化、规范化、常态化，涌现出了古辣镇南阳村、中华镇兴隆村等20个清洁乡村示范点。全区环保系统“美丽广西·清洁乡村”活动现场会、南宁市“美丽南宁·清洁乡村”示范点建设活动现场会和南宁市“清洁田园”活动暨夏收夏种现场会在宾阳县成功召开。河北省委农工部、崇左市、玉林市、博白县等18个省、市、县单位到该县考察学习“美丽宾阳·清洁乡村”活动经验。
园区搭台拓空间
时值初冬，黎塘工业集中区园区路上货车穿梭，厂房里机器轰鸣，车间内工人忙碌；园区建设现场，挖掘机、铺路机等挥舞着巨臂紧张作业，园区基础设施建设工程稳步推进。
2013年，宾阳县共投入7200多万元，加大对自治区A类产业园区黎塘工业集中区、芦圩工业集中区水、电、路等基础设施建设的投入，其中黎塘工业集中区建成面积达2.0697万平方米的服务中心、凤凰路西段、外环路、永安东路延长线已经投入使用，司园路、标准厂房、工业路正在建设中；芦圩工业集中区也已完成园区兴园南路、兴园支一路街砖铺设以及绿化工程，光华路已动工建设；龙归东路、普田路已完成设计工作——该县全力搭平台、上项目的坚定决心和果断举措可见一斑。
为大力推动产业园区发展，今年9月30日，宾阳县将原有的芦圩工业集中区整体并入黎塘工业集中区，调整设立了黎塘工业园区管理委员会，由县委书记黄宁兼任园区党工委书记，县长张先进兼任园区管委会主任，园区党工委副书记、园区管委会常务副主任由一名副处级领导担任。新班子成立后，深入推进工业园区特区式封闭管理，充分授权管委会内设机构及派出机构行使管理权限，工业园区管委会在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政审批。同时，还建立工业园区灵活的用人机制，赋予管委会主要领导提名权，赋予自主招聘权，支持自主引进人才等，进一步激发园区活力，推进园区快速发展。管委会的成立，使集中区承载力不断加强，龙头作用凸显，已成为该县招商引资的主阵地、产业提升的主战场。今年以来，园区共签订工业项目投资合同7个，分别是北京威尔森污水处理设备及新型市政排水设备生产项目，计划总投资1.22亿元；中建八局建筑用铝合金模板生产项目，计划总投资1.92亿元；彬伟二期生产线扩建项目，计划总投资2.58亿元人民币；厦门德山针织机械生产项目，计划总投资1.30亿元；四川特驱（希望）年产24万吨饲料项目，计划总投资1.00亿元；广西华润红水河节能环保技术改造项目，计划总投资1.52亿元；裹香皇广西宾阳县黎塘裹蒸粽生产基地建设项目，投资1.25亿元；浙江升华通用人造板积材项目，项目合同投资总额为12.07亿元。
充满活力的工业园区，成为宾阳经济发展的助推器。今年1-10月，黎塘工业园区工业总产值完成65.32亿元，其中规模以上工业总产值完成48.9亿元；园区固定资产完成投资16.44亿元；园区招商引资到位资金18.26亿元。预计年底招商引资到位资金22.6亿元。
招商引资新突破
项目建设是龙头，是引擎，是动力。宾阳县用项目大建设力促经济大发展，在全面建设园区“硬环境”的同时，还在招商引资环境上下功夫。
一是实行招商引资“一把手”负责制。通过督查督办和加大项目服务力度，坚持每季度召开分析推进会，确保全年目标任务的完成。同时完善招商引资目标任务分解和考核制度，把招商引资实绩列入领导干部提拔任用考核的重点内容，不断强化招商引资的工作领导。二是实行“一把手抓”。从2012年起至2014年，开展为期3年的“十团百亿产业大招商”活动，由县委常委兼任各产业招商团团长，对林产品、食品深加工、茧丝绸等10个重点产业深入开展大招商活动。今年以来，县委、县政府主要领导率先垂范，亲自带队外出考察，力促形成“以项目论英雄，以招商比实力”的浓厚招商引资氛围。
除了加大硬件设施的投入，宾阳县在做好服务这一“软件”上同样不手软。在制定常态化服务机制便于强力推进、加强调度的同时，该县给重点招商项目开通了“绿色通道”，在企业注册、项目用地、项目建设三大块主要审批程序中实行“三同时”并联审批，全面缩短审批时限。
对于招商引资项目建设遇到的困难和问题，县委、县政府领导亲力亲为协调。县委书记黄宁多次到新洋丰肥业项目基地召开现场办公会，协调解决该项目水、电、路及运输等问题，县长张先进多次到通威饲料项目现场，协调解决该项目报建手续办理、土地平整等问题。县政府还坚持每月召开项目交办会、分析推进会等，召集有关部门研究协调解决项目建设存在的问题，加快推进项目建设进度。
在招商引资工作中，宾阳县依托优势产业的魅力，坚持产业和产业链招商。围绕“一块石头、一根木头、一条甘蔗、一只虫子和一列火车”做好优势资源招商文章。其中，芦圩工业集中区重点突出“一根木头”的产业招商，初步完成装修板、包装板、层积材、木地板、木制门、板式家具等产业相关项目的引进，目前已成功引进浙江省湖州升华林业有限公司投资1.28亿元年产6万立方米单板层积材项目，并与广西林业集团达成初步投资意向，拟在宾阳县投资总额为63.8亿元、规划用地5000亩的林业产业园；围绕和依托桂合公司、嘉利丝业等现有茧丝绸产业，继续做好“一只虫子”的产业招商，争取在茧丝绸产业链的延伸方面有新的突破。
此外，宾阳县还坚持选商择资和“招大引强”。一是对拟引进的每个项目，县领导都亲自带队前往考察，并提交招商引资领导小组会议审议。二是严把项目质量关，努力“招大引强”。充分利用节会招商平台，强力推进招商引资工作。近年来，该县借助各种经贸交流的平台，成功签约一批项目，其中2011-2013年炮龙节期间共签约20个项目，总投资41亿元；2011-2013年南宁“两会一节”期间共签约25个项目，总投资61.4亿元；2012年“宾阳制造”展销推介会期间成功签约6个项目，总投资14.4亿元。
宾阳县还创新招商引资方式，调动社会各界招商引资的积极性，提高招商实效，探索形成了“目标化、全员化、专业化、企业化”的“四位一体”招商引资新机制，并借鉴首批招商团的成功工作经验，组建了宾阳县招商中心，积极引进各类专业人才，着力打造一支能力强、业务精、素质高的专业化招商队伍。
现代农业“现”优势
“在家种香葱比出去打工赚得多，又轻松。”家里种了十几亩香葱的宾阳县宾州镇水会村村民江贤规跟笔者算了一笔账，“香葱一年可种植三季，年产量8000公斤左右，一年纯收入有5-6万元。”目前，水会村大力发展香葱特色产业，种植面积达1200多亩，每个农户平均年纯收入4至5万元，专业户则超过10万元。
近年来，宾阳县农民正逐步摆脱传统的耕作方式，搭乘现代农业的“快车”前行。今年前三季度，该县农林牧渔业总产值32.44亿元，同比增长4.74%；农民人均纯收入8468元，同比增长13.8%。
作为农业大县的宾阳，近年来紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，在稳定粮食生产的基础上，因地制宜，科学规划，以“南桑，北蔗，东蔬菜，中部粮食”为主，“西部山区”发展特色种养，形成“两带”（宾州-甘棠现代农业示范带、宾州-黎塘特色农业示范带）建设主线，着力打造特色优势农产品产业带，不断深化农业产业结构调整。
目前，全县已经形成优质谷、糖料蔗、桑蚕、蔬菜和生猪、家禽、水产养殖七大农业产业。其中，“南桑”形成以古辣、露圩、甘棠、大桥等镇为主的桑蚕产业带；“北蔗”形成以洋桥、和吉、邹圩、新圩等镇为主的糖料蔗产业带；“东蔬菜”形成以黎塘、王灵等镇为主的蔬菜产业带；“中部粮食”建立以宾州、新桥、武陵、中华、古辣等镇为重点的粮食产业带；“西部山区”以思陇镇、陈平镇及部分镇丘陵山区为主，重点发展林下经济、特色种养。
为促进传统产业发展，宾阳县积极开展超级稻、旱播育秧、水稻免耕、水气平衡栽培、测土配方施肥、病虫害统防统治等一系列农业新品种、新技术示范推广工作。目前，该县推广超级稻新品种20多个。在技术推广上，该县建立并完善了“专家组＋试验示范基地＋农技人员＋科技示范户＋辐射带动户”的农业科技成果转化模式和快速反应机制，推行“农技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田”的技术服务新机制，并根据农户需求，技物结合，现场指导，开展“直通车”服务，解决了农技服务“最后一公里”的问题。
在大力发展特色农业、形成主导产业的同时，该县把农产品品牌建设作为开拓农产品市场，加快现代农业发展、促进农民增收的重要措施来抓。通过品牌创建，一批骨干品牌企业的规模快速扩张，市场占有率不断提高，打造了“翠蕊”牌白砂糖、“荷塘月”莲藕、“汇农”牌胡萝卜、志广牌葡萄等一批特色农产品品牌。
中等城市展芳姿
2013年，是宾阳县大手笔建设中等城市的一年。
宾阳县最大的公园-凤凰湖公园建设进展顺利，如今已初现雏形；力沃广场、湖景花园、澜庭国际等住宅区高楼拔地而起……
凤凰湖公园是城东新区一项重点工程，项目占地493亩，其中300米是水域面积，投资1.1亿元。该项目于今年4月动工，目前已完成40%的工程量，预计明年建成。凤凰湖公园建成后，将极大地改善宾阳县整体环境，提升宾阳城市品位，成为市民休闲娱乐的好去处。
宾阳县相对缺水，县城居民生活、工业用水基本上靠抽取地下水。为彻底告别对地下水的依赖，宾阳县开展城市供水工程建设。这一工程包含了宾阳县城市供水工程和清平水库补水工程两个子项目，这一工程也是宾阳县广大群众期盼已久的民心工程。
宾阳县城市供水工程于今年8月30日动工，预计2015年建成供水。清平水库补水工程今年1月30日开工建设，建成后年均引水量2287万立方米，使清平水库向县城供水的规模达6万吨/天，确保县城居民正常生活用水。同时，清平水库灌溉渠农业灌溉保证率将从60%提高到83%。
此外，宾阳县积极构建“一纵、一横、一圈”的“110大交通体系”，努力向上级争取建设昆仑大道延长线项目。该项目全长55.7公里，道路红线宽60米，按城市大道8车道标准建设，设计时速80公里/时。建成后，从宾阳到南宁耗时不到1小时，成功跨入首府1小时经济圈。
2012年3月，经南宁市发改委批复，昆仑大道延长线正式立项建设。宾阳县随即着手开展工程筹建工作，目前，各项筹备工作正在有条不紊地进行中。近期，该工程又被列入2013年自治区层面统筹推进重大项目增补计划，建设进度有望加快。
科学发展的共识已经形成，转型发展的思路更加明晰，跨越发展的脚步铿锵有力……在新的征途中，在科学发展的航道上，宾阳县必将继续破浪前行，续写新的华彩乐章。
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宾阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离宾阳县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。