今天垃圾分一分明天环境美十分 ——宾阳县农村环境整治示范项目长效机制出成效

广西日报 2013-05-27 18:29 大字

本报记者李新雄本报通讯员唐杰文/图

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“自从今年初我们村每户每月交6块钱的垃圾清理费后，每天都有村保洁员上门收垃圾，家里和村里的垃圾每天得到及时清运，干净多了。村民都说花6块钱就能享受清洁的环境，很值得！”宾阳县老勒马村村民韦学华指着村里干净的环境跟记者夸赞农村环境连片整治项目的好。

韦学华告诉记者，村里之所以像城里一样配有保洁员、污水设备管理员和卫生监督员来负责全村环境保护工作，是因为当地建立了农村环境连片整治示范项目长效运行管理机制。

5月3日，全区环保系统“美丽广西·清洁乡村”现场会在宾阳县举行，该县的农村环境连片整治示范项目长效运行管理机制得到与会代表的好评，不少代表现场取经。

该县农村环境连片整治示范项目长效运行管理机制包括哪些内容？怎么运作？实施效果如何？记者为此做了实地采访。

项目怎么管？

有章可循精细管

“农村环境整治示范项目建设容易，而投产后的运行管理却是个大难题，我们最担心项目建成后因管理不到位而影响正常使用，好好的惠民工程成了晒太阳工程，糟蹋了。所以我们在项目实施之初就摸索了一套确保治污设施长期正常运行的机制。”宾阳县委副书记张先进告诉记者。

为了确保项目“建成一处、管好一处、见效一处”，宾阳县在实地调查研究以及征求各方意见的基础上，制定了一系列的规章制度，对各级政府的职责权限、项目的运行管理、经费保障、污水处理和垃圾收集的运行方式以及具体的工作制度作了明文规定。明确了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，同时建立了委托项目所在村负责日常运行维护管理，县环保部门、中介环保技术机构定期检查指导的污水设施运行管理模式。

记者查阅了该县汇编的农村环境连片整治项目管理制度，其精细程度让人印象深刻：示范村屯的项目运行工作方案、乡镇一级的示范项目长效运行管理机制、污水处理设施管理制度、垃圾中转站运行管理制度等一系列的配套规章制度，甚至连保洁员工作制度、垃圾运输车驾驶员工作制度以及污水站运行记录表、垃圾清运记录都一应俱全。

这些规章制度明确了具体的运行管理由项目所在自然村负责，乡镇政府负责监督，镇规划建设管理站负责技术指导，县政府负责绩效考核；明确了县财政负责垃圾中转站和污水处理设施的全部运行费用以及各村屯保洁员、垃圾运输车驾驶员、污水处理设施管理员等工作人员的工资，其余的诸如各村屯垃圾收集运输过程中产生的运输费用以及车辆的日常保养、维修等费用则由各村屯自行解决。这使得当地的农村环境整治示范项目的长效管理运行从一开始就有了制度保障，所有工作都有章可循。

此外，县政府还与各乡镇政府签订责任状，乡镇政府再与项目所在村屯签订责任状，形成了逐级负责的工作格局，督促各有关乡镇、村屯严格按照规章制度开展工作，避免了各自为政、各搞一套的局面。

治污设施建在哪儿？

村民讨论说了算

农村环境连片整治示范项目主要包括垃圾中转站和污水处理设施。当前，一些农村环境整治示范项目建设进度缓慢，甚至无以为继的一个重要原因就是在开展项目地址选定等前期工作时，没有充分考虑各村屯的实际情况，没有充分征求项目所在村屯群众的意见，就直接上马，导致在建设过程中遭遇重重困难、层层阻拦，建设工期一拖再拖。

宾阳县为避免类似情况的发生，从一开始就组织工作组深入到项目选址所在村屯开展工作，上门入户宣传环境保护的相关政策、知识，结合各村屯的具体情况及地理位置特点，选定污水处理设施及垃圾中转站的具体位置，使得项目后期的运行管理、垃圾运输等费用保持在合理、较低的水平。通过召开项目所在村屯的村委干部、群众代表座谈会，共同确定符合实际、群众认可、切实可行的垃圾收集、生活污水处理及收费标准及结算方案。

宾阳县的乡镇由于垃圾转运站选址得当，各有关村屯至中转站的垃圾运输费基本上都保持在10元-15元/车的水平，既最大限度降低了垃圾运输成本，又保持了各村的费用支出平衡。

宣传如何做到位？村规民约来帮忙

“今天垃圾分一分、明天环境美十分”、“大亚是我家、洁净靠大家”……记者走进宾阳县大亚村，各种环保宣传标语以及生动、形象的环保宣传壁画映入眼帘。为了让群众了解农村环境整治的重要性，使群众树立起环境保护的意识，调动群众的积极性，也为了减少推进农村环境连片整治工作阻力，宾阳县创新宣传方式方法，开展环境宣传教育。

创新之一是鼓励各有关村屯把环保要求、环保行为、环保精神写进村规民约之中，用通俗易懂的语言，告诉群众怎样做才是环保，如屋前屋后要整洁，垃圾要分类，不往河流水渠倒垃圾等。

同时，宾阳县还发动有关村屯成立老年协会，请村中德高望重的老人担任环保监督员，既监督保洁员做好环境清洁卫生工作，同时也对村民乱倒垃圾等破坏环境的行为进行劝导、制止。蒙田村村长介绍，村里曾有村民乱扔垃圾，环保监督员罚他们扫地，经过教育，村民都不乱扔垃圾了。

目前，宾阳县的农村环境连片整治示范项目已经全部建成，并已发挥出“整治污染，美化环境”的实际效能。记者在项目示范村看到，过去污水横流、垃圾遍地的场景不见了，村民的生活垃圾都能准时送到垃圾中转站。而村民的生活污水经过污水处理设施处理后清澈透明，没有异味，这些处理过的生活污水可以用来养鱼或灌溉农田，得到了循环利用。