践行科学发展观 推动跨越式发展
蒙鸿翔 黄日强 文/图
7月14日，炮龙之乡宾阳县传来喜讯：在全区年中工作会议上，宾阳县被评为“2010年度广西科学发展十佳县”。
曾低速徘徊多年的县域经济，历经由量到质的嬗变，如今的宾阳以昂扬奋进的新姿引人瞩目。2010年，该县生产总值突破百亿元大关，达到112.9亿元，增长20.4%；全社会固定资产投资94.46亿元，增长81.39%；财政收入8.09亿元，增长34.07%；城镇居民人均可支配收入16210元，增长13.2%；农民人均纯收入5209元，增长15.27%。2011年，该县经济社会继续保持又好又快的发展势头，截至6月28日，全县累计入库财政收入5.1亿多元，比去年同期增收1.6亿多元，增长45.63%，提前实现了上半年财政收入“时间过半、任务过半”的目标。
问渠那得清如许，为有源头活水来。“关键在于正确认识县情，探索出一条切合实际的科学发展之路。”宾阳县委书记黄宁自豪地说。
工业强县——打造经济发展增长极
伴随着经济体制改革的进程，去年以来，宾阳县始终把发展工业经济、招商引资作为加快发展的第一目标、第一措施和第一任务，以招商引资为总抓手，以发展工业为重点，积极依托“两区一带”优势打造工业承接平台，紧紧依托资源优势做大做强工业经济，做到“招商引资落户一批、扶优扶强壮大一批”，奏响了“工业强县”乐章，推进县域经济发展驶入“快车道”。
一方面打造工业发展平台。重点抓好芦圩工业集中区、自治区A类产业园区黎塘工业集中区和宾州至黎塘工业经济带建设，加大基础设施的投入，不断完善园区功能，提升产业园区的承载能力，扩大企业入驻规模和数量，打造工业经济新的增长极，全年共落户两个工业集中区工业企业28家，总投资29.1亿元，全县规模以上工业企业总数达170家。其中，新增规模以上工业企业64家，占南宁市新增规模以上工业企业三分之一强。另一方面做强优势产业。积极搭建政银企投融资平台，引进北部湾银行进驻宾阳开办广西第二家村镇银行，有效缓解中小企业融资难问题。通过采取政策优惠、资金扶持、优质服务等措施扶持企业做强做大，初步形成了粮食加工、制糖、建材、林产品加工、纸品加工等特色产业，园区经济效益显著。再一方面扎实开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”和“党组织建设年”活动。该县成立了固定资产投资办公室，建立“四个一”工作机制，即每周一协调、每旬一推进、每半月一分析、每月一公布的工作机制，扎实推进项目建设。落实县四家班子联系项目制度，确定91个重点建设项目，将任务分解到县领导和责任单位。坚持每月举行重点项目开竣工仪式，营造浓厚的发展意识和工作氛围，使三维轨枕、雅丽木业、彬伟相框等一批重点项目年内实现竣工投产。同时，县四家班子领导经常深入企业，就企业发展遇到的问题进行现场办公，先后帮助佳达纸业、华享食品等企业解决技改搬迁项目用地、报建、办证等问题，从而有效地确保了工业保持较快的增速。去年，该县全年施工项目729个，其中投资5000万元以上项目34个；新开工项目689个，竣工项目681个；共争取到中央扩大内需项目89项，项目总投资达2.37亿元。
特色农业——点燃农民增收新希望
宾阳县是农业大县，农业基础打得牢，其他产业飞速发展就能得到有力保障。县委、县政府结合实际情况，调整农业发展思路，围绕结构调整这一主线，着眼于农业增效、农民增收两个重点，通过抓好特色农业基地建设，以项目带动、科技推动、市场拉动、示范驱动、政策促动，做优做强以超级稻、糖料蔗、桑蚕、莲藕、蔬菜、水产畜牧业为主的特色农业产业，优化了产业结构，提高了农业效益，增加了农民收入，促进农业可持续发展。
一是农业种植业特色基地建设发展迅速。在宾州镇建立了千亩连片水稻现代农业示范基地，在黎塘镇建设2个1000亩连片稻藕套种高效栽培技术示范基地，在宾州、武陵、黎塘、古辣等镇建立了4000亩超级稻高产示范基地，在大桥、古辣等镇建设2000亩优质高产标准化桑园示范基地，在邹圩镇建设1500亩标准化“双高”糖示范基地，在王灵镇建设3000亩胡萝卜产业化生产基地，在古辣镇建设3500亩剑麻种植基地，在武陵镇建立2000亩马铃薯标准化生产基地。二是特色养殖业基地建设初显成效。在宾州、大桥、古辣等镇建立10个生猪标准化养猪场，改扩建猪舍1.5万平方米；在宾州、邹圩、新桥等镇建设3000亩罗非鱼生产基地；在宾州、大桥、邹圩、甘棠等镇建立龟鳖、肉兔等特色养殖基地；依托广西南宁巨东种养有限公司，在甘棠、露圩镇建立养殖基地，发展养鸡项目。以基地建设为抓手，努力营造良好的产业化发展环境，全力推动特色产业的规模化发展。2010年，该县农林牧渔业总产值达45.43亿元，同比增长7.03%。全县糖料蔗种植面积达34.65万亩，桑园种植面积达14.17万亩，超级稻种植面积19.02万亩，莲藕种植2.33万亩。建立了超级稻、稻藕套种、桑蚕、“双高”糖料蔗等特色农业示范基地53个，初步形成区域优势明显的“南桑、北蔗、东菜、中粮、山区特色种养”特色农业产业布局。
宾阳县特色农业基地建设取得的优异成绩，得到各级领导和专家的充分肯定。黎塘镇首创的稻藕套种基地被定为全国新型农作物间套种技术现场会参观点，“杂交水稻之父”袁隆平等10名院士对稻藕套种模式给予高度评价，并联名倡议国家有关部委予以扶持推广。粮食生产、林改工作走在全国全区前列，先后荣获“2010年全国粮食生产先进县”、“2010年自治区林改质量先进县”等荣誉称号。
民生工程——谱写和谐发展新乐章
“我们从基础设施、公共服务、民生保障等方面的一体化入手，统筹城乡发展，使宾阳城乡居民逐步享受到均衡性的城市化生活。”宾阳县县长张先进说。
2010年，宾阳县坚持以改善民生为重点，加快推进各项社会事业的发展。财政投入2.5亿元，实施人饮安全等20件为民办实事工程。其中，总投资5100万元的县城西环二级公路建设顺利推进，将于2011年底建成通车。这条目前为“C”型的公路将变成“O”型，从城南到城北及从城西过境将更加快捷方便，使县城道路交通压力得到根本缓解。民生之本，就业第一。2010年，宾阳县城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、新型农村合作医疗等覆盖率达到90%以上。为就业困难人员和“零就业”家庭提供了2500多个就业岗位。解决了240多名乡镇分流人员入编安排工作或套改工资。拿出119个公益性职位解决“村官”就业问题。为1170户农村领证独生子女家庭办理爱心保险卡，计划生育工作荣获“全国计划生育协会先进县”和“第一批全区人口和计划生育综合改革示范县”称号。
新农村建设一片阳光灿烂。宾阳县通过一事一议政策，首期投资2736.36万元实施395个农村基础设施建设项目。重点推进2个市级新农村建设示范点、9个市级生态家园示范村和50个县级示范村建设。其中，引进投资130多万元，在古辣镇南阳村建设了全县首个新型农村电网示范项目，进一步改善了南阳村的村容村貌，使该村成为全县乃至全南宁市社会主义新农村建设的典范。
2010年，宾阳县保障性住房目标任务为新增廉租住房90套，新增廉租住房补贴45户，经济适用房竣工320套，面积2.24万平方米。
同时，宾阳县千方百计筹措资金，全面兑现了2009年义务教育学校教师的绩效工资，大幅度提高了村干部的工资待遇。投入资金100多万元，将黎塘第四小学建设成广西第一所留守儿童寄宿制完全小学，为广大师生特别是留守儿童提供一个良好的学习生活环境。
党的建设——提供坚强组织保证
经济要发展，党建是保证。
2010年，宾阳县谋划出台了一系列政策措施并狠抓落实，深入推进创先争优和党组织建设年活动扎实开展。各基层党委积极探索创新了一大批加强和改进党建工作的新做法新经验，使全县的党建工作不断跨上新台阶，有力地推动了全县经济社会事业健康发展。
在领导班子和干部队伍建设上，全县各级党组织始终把理论武装放在首要位置，完善各级党委（党组）中心组学习制度，坚持“理论学习一年一个主题”，积极创新学习方式方法；抓住宾阳作为全区唯一一个“行动学习法”试点县的契机，全力推进学习型班子和学习型组织建设，深化拓展县乡党校改革，将选派调训与组织轮训相结合、“请进来”举办讲座与“走出去”参观考察相结合，大规模培训党员，促进了干部执政能力和领导水平的提高。始终把作风建设作为重要抓手，探索推行公开承诺、阳光政务、在项目一线中考察干部等做法，充分调动了各级干部干事创业的积极性。
在干部人事制度改革上，宾阳县认真贯彻落实干部选拔任用四项监督制度，坚持“德才兼备、以德为先”的用人原则，制定干部初始提名办法，健全经常性考核机制，探索“四差额”选人制度，实行“五延伸”干部考察制度，干部任用常委会票决制、全委会票决制，加大竞争性选拔领导干部工作力度，进一步提高了选人用人公信度。加大干部培养交流力度，积极探索机关领导跨行业、跨部门交流办法，促进干部的合理流动。实行县科级干部动态考核管理办法，在重大工作中跟踪考核领导干部，特别注重在“四个年”、“五项重点”工作以及应对突发事件中了解干部，将干部考察工作动态化、常态化。在2010年全区人事制度改革经验交流电视会上，宾阳县作为全区唯一一个县份作典型发言。在自治区党委组织部组织开展的2010年组织工作满意度民主测评中，宾阳县的组织工作满意度从2009年的全区各县区的第108位跃升至第3位，升速为全区第一。
在基层党建改革创新上，宾阳县建立健全党的建设工作领导小组，先后出台了党建创新项目管理、“两新”组织“覆盖工程”、建立健全党员干部党建联系点制度等一系列有针对性的措施和办法，深入开展党组织建设年活动，有效破解了党建工作中存在的一些难题，基层党建工作的整体水平得到进一步提升。各级党组织结合各自实际，在党员教育管理、城乡党建一体化建设、党内关怀激励、发展党员等多项特色工作中，创新载体，细化内容，探索方式，使基层党建工作在创新中不断发展。
在开展创先争优活动中，全县各级党组织以“打造推进科学发展战斗堡垒，争当统筹城乡发展、建设中等城市时代先锋”为主线，以“固本强基创先进，科学发展当先锋”为载体，紧紧围绕和服务推进“四个年”主题活动和“五项重点”工作，大力实施深化结对共建大行动、承诺联评大行动、典型示范大行动、党群共建大行动和绩效考评大行动，深入开展党群创先争优联合体活动。
一幅幅和谐画面，一组组翔实数据，生动而真实地展现出宾阳经济社会发展的全面、协调、可持续。东风浩荡满眼春，万里征程催人急。今天的103万宾阳人民，正以饱满的热情、昂扬的斗志，谱写科学发展、和谐发展、跨越发展的新篇章。
新闻推荐
本报记者韦继川本报通讯员伍海瑛“咚、咚咚锵，咚、咚咚锵……”9月20日上午，一阵阵急促、舒缓、忽大忽小却颇有节奏感的鼓声，在宾阳县职校内擂响。记者循着鼓声走进去，宾州镇中和街的民间艺...
宾阳新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播宾阳县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。