着力打造“两化”互动、统筹城乡综合示范区
——访省发展和改革委员会主任、党组书记唐利民
□本报记者 梁现瑞
党的十八大报告指出，要推进经济结构战略性调整。四川作为内陆省份，在改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化方面如何找准突破口？
记者：四川省在促进经济结构战略性调整方面有何思路和举措？
唐利民：要紧扣发展主题主线，把调结构转方式摆在更加重要的位置。
在改善需求结构方面，把投资作为经济工作的主要着力点，发挥好投资拉动经济增长的主动力作用。进一步提高居民消费能力，提升消费对经济增长的基础性作用。
在优化产业结构方面，要继续强化产业的支撑作用，加快传统产业优化升级，积极发展战略性新兴产业，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，着力打造一批万亿产业、千亿企业，实现集中集约集成发展。
在促进区域协调发展方面，要突出抓好天府新区建设，形成四川省加快发展强劲的经济增长极；要重点发挥好成渝经济区四川15个市的优势，既合作又分工；要着力推进民族地区、革命老区、边远山区和贫困地区等特殊困难地区跨越发展，逐步形成多极支撑、多点带动、竞相发展的区域发展态势。
在推进城镇化方面，继续实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，大力实施中心城市发展带动战略，加快建成绵阳、泸州、南充等几个人口超100万、经济总量超2000亿的大城市，变“单极支撑”为“多极支撑”。
记者：四川省统筹城乡发展将继续在哪些方面着力？
唐利民：一是积极开展农村产权制度改革。开展农村土地及房屋产权按实测面积确权颁证，赋予农民清晰财产权利。搭建农村产权交易平台，探索建立农民依法自主流转和处置财产权利的机制。
二是不断深化社会保障制度改革。积极推进城乡社会保障制度衔接或并轨，建立健全城乡一体社会救助体系，建立城乡一体的住房保障制度。
三是扎实推动城乡户籍制度改革。探索建立城乡一元化户籍管理制度，进一步放宽城镇入户条件，支持符合条件的农业转移人口在城镇落户。落实进城农民保留农村财产权利的政策措施。
要着力抓好几项具体工作：一是积极争取国家支持在成渝经济区四川部分推广运用国家统筹城乡综合配套改革试验区建设政策。
二是及时总结推广统筹城乡综合配套改革试点经验，推动出台全省深化统筹城乡改革发展的意见。三是着力打造“两化”互动、统筹城乡综合示范区。
记者：在大力发展实体经济，促进传统产业升级方面，省发展改革系统有哪些思路和举措？
唐利民：发展改革部门将按照省委、省政府的战略部署，除了从政策、资金、生产要素方面向实体经济倾斜外，还要在以下几个方面寻求更大突破。
一是依托资源大力发展优势特色产业。重点打造成都电子信息和汽车制造、德阳重大装备等现代制造业基地，加快培育壮大攀西钒钛稀土、川东北天然气、三江水电等国家重要的战略资源开发基地，形成具有特色和核心竞争力的重大产业基地和产业集群。
二是发挥优势培养发展战略性新兴产业。加快推进信息、软件、新能源、民用航空、新材料和生物六大国家级高技术产业基地建设。
三是依靠科技进步推动传统产业改造升级。运用先进适用技术改造提升传统产业，重点加强轻工、纺织、冶金、建材等产业。加快老工业基地调整改造和资源枯竭城市转型发展。
四是推进生产性服务业与制造业深度融合发展。重点支持发展与工业密切相关的创意设计、科技研发、现代物流、商务服务、服务外包等生产性服务业。加强生产性服务业公共服务平台建设。
记者：明年四川的投资是否会继续高位增长？投放的重点将有何变化？
唐利民：预计今年全省全社会固定资产投资将突破1.8万亿元，居全国第七位。明年，全省投资将继续保持高位增长。进一步加大重大基础设施、特色优势产业、战略性新兴产业、民生社会事业、生态文明建设、自主创新等领域建设和投入，投资的重点领域是基础设施建设、产业发展、民生社会事业、生态建设和环境保护。支持民间投资加快进入铁路、市政、能源、金融、社会事业等领域。
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