李旭陈康石秀年月正式挂牌的阆中人防是南充市挂牌最晚
□李旭 陈康 石秀
2010年4月正式挂牌的阆中人防，是南充市挂牌最晚、起步最迟的县级人防部门。然而短短两年的时间里，这个曾经的“三无”单位不仅两次被表彰为全省人防工作先进集体，还在四川省首次开展的国际民防日应急通信演练中担纲“主角”，规模化人防建设项目也实现了零的突破。
阆中人防异军突起的秘诀在哪里？跨越发展的势头能否保持下去？近日，笔者就上述问题对话阆中市委书记蒋建平。
问：阆中人防（民防）从无到有、由弱到强转变的原因在哪里？
答：阆中自古以来就是川北军事要冲、兵家必争之地，也是各类自然灾害频发的地区，为“5·12”汶川地震重灾县。近年来，阆中市委、市政府高度重视人防工作，从配强班子、建好机制、营造氛围、落实保障入手，推动人防事业快速健康发展。
2010年，阆中结合市政府机构改革，将人防办升格为一级预算、独立运行的行政正科级单位，配备工作编制9人，这在县级人防部门中极为少见。市委、市政府把人防部门纳入专委会、规委会、安委会和应急管理成员单位，建立了市委、市政府定期研究人防（民防）重大事项、国动委季度召开联席会议等工作制度，明确了严格的审批程序，确保人防工作运转有序。我们还坚持人防（民防）宣传教育活动进市委常委会、进政府常务会、进中心组学习会，在市电视台、电台开辟人防（民防）工作专栏进行广泛宣传。认真落实省政府按照本级财政收入1‰预算人防建设经费的规定，坚持人防经费专款专用，切实保障人防（民防）项目建设和重大活动所需资金。
正是这些务实举措，为阆中人防带来了工作有位有为、宣传有声有色、建设有力有效、管理有章有法的可喜变化。
问：良好开局鼓舞人心，面对新形势提出的新的更高要求，阆中如何再接再厉，建设名符其实的南充人防示范市、全省人防宣传教育试点市、省级人防重点市？
答：在“重在建设、融合发展”的理念指引下，阆中人防以项目为抓手，各项工作取得了明显成效。“十二五”时期是阆中加快发展的战略机遇期。我们将紧紧围绕把阆中建设成“中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的宏伟目标，统筹推进人防（民防）建设融入经济社会发展。
坚持科学规划，牢固树立人防建设与城镇发展一盘棋的理念，科学规划好人防（民防）发展的总体蓝图，坚持走转型升级、平战结合、融合式发展之路，推动阆中人防（民防）事业可持续发展。
坚持项目推动，完成人防应急指挥通信系统建设，启动人防指挥所和疏散基地建设，完成重要目标防护普查工作，编制好城市防空袭、人防（民防）参与应急等预案，组建人防通信、防化专业队并开展演练。
坚持强基固本，力争年底前全面完成乡镇、办事处及社区基层人防工作站建设，开展好人防（民防）“五进”活动，探索人防协会建设之路。
坚持加强领导，不断强化对人防（民防）工作的领导，落实好人、财、物等各项保障措施，推动人防（民防）工作步入发展快车道。
亮点
服务公共应急救援 阆中将挂牌成立民防局
笔者近日在阆中获悉，该市在积极推进人防 “六个一”工程建设的同时，大力加强防空防灾一体化建设，今年将挂牌成立民防局，使人防指挥、通信、警报及工程防护设施为公共应急救援服务。
近年来，阆中人防科学化、专业化、规范化建设的步伐不断加快。截至目前，规划“结建”面积达2万平方米，首个防空地下室“阆中晶城”进入建设阶段，并计划引资3亿元、建设阆中古城入口地下人防商业文化街。
与此同时，阆中投资上百万元在古城、新区和两个中心乡镇安装20台防空警报器，从零星点控走向集中无线统控；立项和启动建设人防应急指挥通信系统，使人防指挥通信能力基本形成。今年，阆中还将启动人防专项规划编制，启动基本指挥所和疏散基地立项、选址、规划等前期工作，并利用红色景区资源建设公民应急避难宣传教育基地等。
在积极推进人防“六个一”工程建设的同时，阆中人防积极向民防拓展，大力加强防空防灾一体化建设。两年来共投入30余万元装备市综合应急救援大队人防专业队，组织人防部门先后10多次参与全市抗洪抢险、应急救援演练等，民防应急能力得到明显提升。
挂牌成立民防局后，阆中将进一步探索组建人防通信、防化专业队并积极开展演练，使人防（民防）指挥体制与政府处置公共突发事件应急指挥体制无缝衔接。
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阆中新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离阆中市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。