53人监管4656家农资商店 绵阳如何破监管难题？
3月23日上午，适逢赶场，三台县刘营镇几家农资商店都挤满了顾客。刘孝聪经营的商店，面积只有20多平方米，但在小春备耕季节，每天都能卖出近千元。
像刘孝聪这样的农资经营户，绵阳共有4656家，而农业综合执法人员总计只有53人。在3-5月的小春农资销售旺季，要如何确保农资产品安全？带着这个问题，近日记者走访了相关部门和农资批发市场。
机动+常驻每天抽查一个乡镇
3月24日，记者见到绵阳市农业综合执法支队副支队长胡明兴时，他正准备下乡进行抽查。“人手太少，全支队50多人都要上阵。”胡明兴说，每到小春备耕季节，执法支队的工作人员要分为4个督察组，分片驻扎在各个区市县。当天胡明兴就带着第三督察组到三台县，至少待上3天。
4656家农资商店中，至少有一半散落在各个乡镇，监管起来难度较大。在胡明兴看来，最有效的就是“机动+常驻”：机动是由市县两级农业综合执法人员组成的督察组，随机挑选某乡镇进行抽查；常驻是动员乡镇涉农干部，在平时对市场进行观察，及时向督察组汇报情况。
胡明兴说，每个督察组在每个抽查的乡镇都要待上一整天，抽查范围涉及种子、化肥、农药、兽药和饲料等。
近几年，大的农资公司越来越重视基层销售点。记者在刘营镇转了一圈，就看到四五家农资商店。当地镇干部介绍，因为铺货渠道畅通，市场上正规农资产品比较齐全。“这几家店都干了好几年，我们平时也经常盯到，质量一般都没问题。”
集中+评分店门口“晒”诚信分数
绵阳市区科学城大桥旁原本集聚着80多家农资商店，自2013年绵阳农资批发市场一期在城郊龙门镇建成后，大部分商店已搬到批发市场。
目前，批发市场迁入近300家农资商店，出货量约占全市的三分之一。“商店集中，为我们检查和管理提供了方便。”涪城区农业局副局长张华斌说，为就近接受举报投诉，在小春备耕期间，涪城区农业局和工商局都在批发市场内设立临时办公室。
眼下农资批发市场还在探索质量追溯制度，对市场内农资生产企业、个体经营户全部建立农资销售台账，实行质量追溯管理。同时，还要设立诚信评分系统，“一旦核实不诚信的行为，将扣除相应分数，这个评分也将悬挂在商户门口。”市场负责人宋彬说。
这一做法也得到了大部分入驻商户的支持。“诚信度高，生意自然好。”绵阳市欣鑫有限责任公司总经理冉强说。
编后
4656家农资经营户，只有53名农业综合执法人员，意味着平均每名执法人员要监管80多家农资商店。面对这样的监管难题，绵阳想出了“机动+常驻”和“集中+评分”两招，以确保小春农资销售旺季中农资产品的安全。“机动+常驻”，靠的是执法人员的责任心；“集中+评分”，用的是健全的管理制度。难题破解的同时，市场得以规范。
农资产品安全与否，事关农产品是否安全、百姓饭桌是否安全。如果每个城市的执法者都能把责任心和制度结合起来，造成农资市场混乱的因子将无所遁形。有了规范的市场，难题又有何难呢？
□本报记者 祖明远
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三台新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开三台县而漂泊他乡，最美不过回家的路。