绵阳：家庭农场“摸着石头过河”
借着今年中央1号文件的春风，绵阳迎来第一波家庭农场注册潮。自4月1日绵阳首个家庭农场在该市涪城区注册成功后，目前全市已有5家登记注册，而三台县已有10多位专业大户向当地农业部门表达了这种愿望。
但在采访过程中，记者发现，即便拿到了执照，这些农场主们对于什么是家庭农场、未来要如何发展家庭农场这些问题依然存在很多困惑。
从农业部门相关负责人和有关专家处记者了解到，要从专业大户转变为真正的家庭农场主、探索新的农业生产经营模式，目前还需迈过三道坎。
□本报记者 祖明远
标准坎
多大规模才符合家庭农场注册条件？
4月1日，39岁的王建平拿到了“绵阳市涪城区山外山家庭农场”的营业执照，成为绵阳市首位“家庭农场主”。但什么规模才算家庭农场，却难住了他。
不仅是王建平，绵阳农业和工商部门对此同样存在疑惑，导致各地注册标准莫衷一是。在涪城区，王建平土地不足百亩，就可以注册家庭农场。而在三台县，只有粮食作物面积达100亩以上才具备注册资格。而如何界定生猪养殖、菌类栽培的家庭农场标准，更让相关部门为难。
绵阳市农业局农经站站长王瑛认为，家庭农场由于还处于摸索起步阶段，暂时还没有统一标准，当地只能依据一个基本认识来判断——生产是否有一定规模；是否以家庭成员作为主要劳动力；农业收入是否为家庭的主要收入来源。满足这三点，就初步符合家庭农场的注册条件。
但在注册过程中，这个略显模糊的标准经常面对挑战。“推出家庭农场，用意是鼓励适度规模经营，但如果规模较小的农户来注册，我们要如何回应？”因此王瑛期待农业部尽快出台标准，只有界定标准，进一步的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策才能提上日程。
但这个愿望也许并不会很快实现。四川省社科院副院长郭晓鸣认为，考虑到不同地区和不同农产品的实际情况，制定一个通用标准的难度很大。
思路坎>>>
换个牌子？还是换个新的身份？
在三台县委书记谢晓东看来，家庭农场并不是简单地换个牌子，更多的应该是身份、发展观念的提升。因此，在注册过程中，三台县还额外增加了一道程序——由农业部门对申请人进行资质审核。一方面是审核种植面积是否达到一定规模，更重要的是考察其发展思路，对规划进行把关，以规范和引导家庭农场的发展。“认可其发展思路后，我们还要提供相应的技术支持，当然更关键的是农场主们要转变身份，加强专业学习，加快向职业农民转变。”三台县农业局土地流转中心副主任周义胜说。三台县第一个家庭农场主宋仕俊就是好例子。2011年流转了220亩河滩地，宋仕俊原本计划种植经济作物麦冬，但因为缺乏经验，平整土地的费用严重超出了预算，他不得不调整思路，改种人工成本较小的花生和土豆，由此意外踏上了机械化的道路。
总结这两年来的发展经验，宋仕俊觉得，“作为半路出家的农民，要做好就必须要不断学习专业技术。”因此，每次政府组织的培训，他都积极地去听讲，还主动联系了两位农技专家。有农技傍身，宋仕俊的农场让周边村民惊叹：“从没见过收获这么好的花生。”
宋仕俊另一个收获则是通过机械化提高了收益。以花生为例，每亩人工费用达1300元，而采用机械化后成本仅为100元。投入30万元购置的机械设备，一年就收回了成本。
对此，郭晓鸣建议，鼓励家庭农场发展，各地要加强对家庭农场从业人员的技术培训服务。这要求农业技术人员须下沉到基层，进村入户，更有针对性地满足职业农民的技术需求。
规范坎>>>
家庭作坊如何向现代企业转变？
绵阳注册的家庭农场均为个人独资企业营业执照，这意味着，家庭农场首先是一个企业，要按照现代企业制度进行规范。这一点，无疑击中了许多专业大户的心结。
4月25日，三台人何强正式注册了家庭农场，迈出了规范化的第一步。经过10年发展，目前他种植的“一口茄”已达1800亩，2012年销售额达到2900多万元。但何强也承认，随着摊子大了，管理上也带来挑战。
“十几亩地不需要专门的财务人员，但是规模上了千亩，产品的销售、农资的购买都对管理水平提出了要求。”何强说。认识到了发展的瓶颈所在，何强打算借着注册家庭农场的机会，先从规范财务入手，专门聘请一位会计。
在采访过程中记者发现，一些家庭农场还是停在以往的经营模式上。虽然生产技术和设备已得到提升，但在组织形式上还处于家庭作坊式的阶段。家庭成员之间只有简单的分工，对财务制度、管理制度完全没有概念。
在宋仕俊的卧室兼办公室里，墙上贴着一个工作章程，其中对财务等都做了比较细致的规定。记者就其中的几个术语问了几句，宋仕俊都一一做了解答。但是他也承认，现在刚刚进入轨道，还没有余力聘请专业的管理人员。“不过还是要先制定好，毕竟总要发展到那一天的。”宋仕俊笑着说。
家庭作坊需要向现代企业转变。除此以外，郭晓鸣说，专业化服务还需增强。还需要鼓励扶持专业公司，完善社会化服务体系，解除家庭农场的防治虫害、配送、储运、机械化等服务难题。
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