一张成绩单激活党员积极性
绵阳试点党员考核评价体系——
“为充分发挥共产党员先锋模范作用，经本单位党支部研究，特制定党员考核评价体系……”2013年1月，绵阳市三台县教体局、芦溪镇等7个试点单位的党员，都收到了一份《先锋积分管理实施细则》。
这是三台县委组织部调动党员积极性、发挥共产党员先锋模范作用的新举措：以先锋积分为基础，为党员开列“成绩单”，根据分数高低，奖优罚劣。“以往干好干坏一个样，现在每个季度都要公示分数，表现优异可以在评优、培训方面有优先权。”短短5个月时间，试点单位已为近千名党员进行评分与公示，涌现出许多模范事迹。据介绍，整个制度将于7月底在三台全县推开。
□本报记者 祖明远
量化考核——
“成绩单”开得明白
最近，三台县凯河镇徐家堰村党员徐德品在村里的党员先锋积分中“冲”上了首位：因为帮助村民救火，他得到了20分特殊贡献分。
加分依据，是该村《党员先锋积分实施细则》的第四款第8条：在各种突发事件中起先锋模范作用，一件加10分。“两次救火，他都是迅速赶到，并带动30多名群众参加救火。”这一点在得到失火房主确认后，以书面材料的形式列入积分台账。
长期以来，农村党员的考核就是一件难事。因为居住分散，且没有统一的工作单位，难以按照工作表现来开展测评。“以往评优只能根据印象投票，为杜绝这种情况，我们决定从日常表现入手，以量化的操作细则来打分，将考核规范化。”村支书徐德斌说。
该村《党员先锋积分实施细则》首先将全村44名党员划分为4类，分别制定了不同的打分要求。先锋积分共分为三部分。每个人均有100分基础积分，与平时表现直接挂钩，未能达到积分细则的某项要求，就扣除相应的分数；此外，还设置了贡献加分和违规违纪扣分。每个季度末，积分台账上的三个分数都要汇总，无论增减分，都要逐条在党员大会上通过，最后对全村公示。
“现在要想知道某个人的表现如何，只要翻翻台账就一清二楚了。”老党员罗继富说。
奖优罚劣——
“上下通道”更公平
在三台县教体局，90分成为评优标准线，而连续两年被评为优秀的年轻党员，可列入后备干部进行培养。这让局内很多年轻党员暗暗较劲。“以往年底评优，会有在各个部门之间找平衡的考虑，影响了一些同志的工作干劲。”三台县委组织部部长刘玉华说，“现在用先锋积分说话，谁优谁劣，清清楚楚。而引入上下通道，是要让党员意识到，干得好就是不一样。”
以先锋积分为依据，三台县出台了一系列积分运用政策。以机关一般党员为例，根据年度先锋积分，划分为先锋型、带头型、合格型、警示型和不合格党员等5个档次，分别予以奖励或惩处。
超过90分的是先锋型党员，将优先享受到评优表彰、培训考察等方面的奖励，资金来源于各级党员教育培训经费、基金等。同时还可以纳入各级党组织的后备干部管理，予以重点培养，在报考由三台县组织实施的事业单位考试、社会化考试等招录考试时，也可享受优先录取等照顾政策。
而低于60分及格线的党员，将受到警告处分；两次不及格，基层党组织要启动谈心谈话；三次不合格，就会面临劝退、取消预备党员资格等处罚。“最终目标是实现党员日常管理的精细化、科学化和规范化，真正把党员的先锋模范作用落到实处。”刘玉华说。
党群测评——
打分机制很透明
积分的重要性不言而喻。如何保证打分的公开透明？对此，当地专门建立了一套“自评+党群测评+证据台账”的体系，确保积分经得起质疑。
根据规定，每个基层党组织就是一个积分单位，要设立一个3-5人的积分评估小组。以目前试点的情况来看，积分评估小组的成员主要以党小组组长为主，“因为他们比较熟悉小组内党员的情况。”三台县委组织部副部长卿虎说。
但积分评估小组只是承担积分的记录和初步核实工作。每个季度末评分时，首先启动党员自评，根据操作细则，对自己的表现进行打分。经评估小组初步核实后，在党员大会上公开每一项加减分情况，接受全体党员的审核。“可以当场质疑。只有得到大部分党员认可，加减分才会生效。”卿虎说。
另一个保障是建立积分台账。“任何加分或扣分项目，都要拿出实在的证据并记入台账。”刘玉华说。以见义勇为为例，需要受帮助对象提供证明才能加分，同理，任何一项扣分也要出具确凿的证据。
但刘玉华也表示，这套制度仍在不断调整和完善。最新的构想是评估小组增加两名群众代表。“我们的最终目的是更好地为群众服务，只有吸引群众参与监督打分，才能更好地发挥作用，让群众满意。”刘玉华说。
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