真情融入这山这水这方人 ——访工信部在川挂职干部、绵阳市市长助理文剑

四川经济日报记者 张萍

一年前，文剑最为熟悉的是新兴产业。那时，他的身份是工信部规划司新兴产业处处长。

这一年来，军民融合、科技城建设成为文剑最常听到的词，也是他潜心钻研的功课。此时，他的身份是绵阳市市长助理。

2016年7月13日，作为工信部在川挂职干部，文剑第二次来到绵阳。第一次是二十多年前，那时的文剑还是一个大学生，以游客的身份来绵阳，“干净、整洁、漂亮，很喜欢。”是他对绵阳最初的印象和感受。“现在的绵阳时尚、现代、空气好、发展日新月异。”二十多年过去，绵阳比文剑印象中更加漂亮，也让他愈发喜欢。“我是四川人，到绵阳等于是回到了家乡，挂职到绵阳既是对我的锻炼，也给了我回报家乡的机会。我要用真情融入这山这水这方人，为家乡建设贡献我的一份游子情，一份赤子力。”

转变角色

真情投入服务地方发展

挂任绵阳市市长助理，文剑的工作重心是协助推进绵阳的工业和信息化等工作。

企业是工业经济的细胞，项目是工业发展的抓手。在绵阳挂职以来，文剑充分利用在工信部工作的经验，切实帮助解决企业生产经营、地方重大项目建设中的困难和问题。

在工信部工作期间，文剑参与了《中国制造2025》、工业和信息化部贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》行动计划（2015-2018年）的起草，也因为这个原因，文剑初到绵阳，着力抓了三件事：参与起草绵阳工业“十三五”规划；参与修改绵阳“大企业大集团领航计划”；积极协助绵阳一家汽车制造企业的资质申请。而第三件事是文剑到绵阳挂职初期工作的重中之重。

目前，绵阳正在加力加劲建设四川省第二大汽车产业基地、四川省新能源汽车产业集聚区和西南地区重要的智能汽车产业基地。其中，当地一家汽车制造龙头企业一时没有得到国家的项目备案，该企业生产资质的落实受到了省市两级政府的高度重视。在此背景下，文剑明白身上被寄予的希望和肩上所担的责任。“那段时间，基本是一个‘空中飞人\’，一个月跑两趟北京。”文剑笑着说。在系统掌握企业相关情况的基础上，文剑会同当地政府和企业多次向工信部有关司局、省经信委和有关部门机构汇报沟通，并邀请专家到绵阳实地考察。“在省市两级的高度重视和大力支持下，终于在今年一月将最难的关口攻下，获得国家的汽车整车项目备案。”文剑欣慰地说。

主动作为，积极服务地方发展。在挂职锻炼期间，文剑结合绵阳推进有关重点项目、重点工作的要求，做好相关服务。“中央国家机关到地方挂职的同志对国家政策法规比较熟悉，将国家政策和基层需求合理对接，是一个比较务实的做法。”文剑说。

不做“旁观者”

积极建言献策

“作为一个挂职干部，我知道自己的责任是要积极融入地方，不做一个旁观者。”文剑说，他十分珍惜组织给自己提供的这个成长锻炼的平台，在虚心向地方同事学习的同时，将充分发挥专长倾情倾力为地方的改革发展服务。

在文剑心里，有过挂职经历的绵阳市市长刘超，既是他工作上的领导，也是他挂职锻炼的老师。文剑记得，在一次挂职干部座谈会上，市长刘超曾寄语挂职干部，一方面，要牢记挂职是一种职责，从中央部委来，要有一种以身作则，做出表率的担当，要做好桥梁和纽带，做好中央和地方的沟通。另一方面，要牢记“挂职”就是“任职”，要积极深入融进地方，不能作为“旁观者”，要积极建言献策，务实推进各项工作。这些敦敦之语，让他深受启发。

绵阳作为我国唯一科技城，电子科技是其第一支柱产业。文剑挂职前在工信部规划司新兴产业处，对电子产业这块非常熟悉。他认为，近年来，绵阳把引进和培育高新技术产业和战略性新兴产业作为全市产业发展的“一号工程”来抓，全力推动工业转型升级，这既是绵阳立足于自身的优势，也高度契合了国家发展战略，登高望远，高瞻远瞩。

文剑认为，作为四川“全面创新改革试验区”先行区之一，绵阳迎来新的发展机遇。产业基础坚实、科技资源富集、政策红利叠加，这是绵阳实现跨越发展的硬件。目前，绵阳创新创业氛围很浓厚，但也存在一定程度的“短板”，未来进一步科学发展、加快发展，有些做法还可以借鉴沿海发达地区。

文剑举例说，上个月他出差到宁波时了解到，宁波市级财政每年拿出36个亿推进宁波创建国家自主创新示范城市，积极推动企业的技术改造和创新，连续三年，一共108亿。政策激励下，宁波企业创新创业氛围浓厚。其中的一些做法，值得借鉴。

说到绵阳富集的科技资源，一个绕不开的话题就是科技成果转化。如何打破“科技经济两张皮”的瓶颈，实现科技“成果”又快又好或又好又快地变现为惠及民生的“产品”？在文剑看来，这需要科研课题和真正的社会需求不脱节，需要体制机制的创新，还需要打造既了解技术又了解市场、金融的复合型人才。

让文剑惊喜的是，在这方面，绵阳已先行一步。去年，全国唯一军民融合技术交易平台——国家军民两用技术交易中心在绵阳正式揭牌运营。此外，绵阳还设立了全国唯一、规模达20亿元的军民融合成果转化基金。在文剑看来，绵阳的这些富有创新性的举措，都十分有助于促进军民两用高新技术成果的双向转移和资源共享，这样既可为地方经济发展提供科技与创新动力，又可为国防发展提供强有力的物质技术支撑。

深入思考

在规划和执行中找好契合点

采访期间，文剑挂在嘴边最多的一句话就是：挂职很锻炼人。

到绵阳挂职之后，文剑的工作性质发生了不小的变化。他原来是工信部规划司新兴产业处处长，工作范围是一个处，现在挂职绵阳市市长助理，工作范围变成了一个市；原来是从政策制定的角度推进工作，挂职后要协助地方在更全面、更深入与系统的层面上进行思考。

从北京到地方，从过去相对宏观的规划者到如今每项具体工作的执行者，谈到挂职一年来的体会，文剑不无感慨地表示，视野变得更加开阔，思维也变得更为缜密了，更懂得从细微环节入手。“比如说，在政策制定上，在规划和执行中要找到好的契合点，考虑到地方的多样性。”

说到挂职一年的收获，文剑表示，绵阳的干部群众很务实，有着强烈的创新精神与干事创业的激情。同时，地方党委政府在具体推进区域经济科学发展、加快发展上，其很多思维、理念与方法，值得学习与借鉴。“客观地说，以前一直在部委工作，对地方的深度了解与深度观察还不够。经过这次锻炼，相信未来自己在产业发展的政策制定和推进方面，会更好地做到科学性与可操作性相结合，普遍性与针对性相结合。”

对绵阳未来的发展，文剑很是看好。他说，绵阳是一座充满活力的创新之城、开放之城与希望之城，不仅发展潜力很大，也是一个很有发展后劲的城市。特别是在绵阳书记市长提出的“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓项目、抓项目必须抓招商”这一理念下，去年下半年以来，总投资465亿元的京东方第6代AMOLED（柔性）生产线和总投资额达453亿元的汉能绵阳移动能源产业园等一个个“打基础、利长远、增后劲”的重大产业项目相继落户绵阳，这都将为绵阳未来的发展特别是产业的提升跨越提供不竭的动能。

挂职一年来，无论是牵头负责的重点工作，还是配合其他同志、其他部门推进的其他工作，文剑都坚持努力做到真抓实干，尽心尽责办理。文剑透露，去年的主要工作是参与战略规划，今年的工作重点将是调研县域经济，关注重点是军民融合示范区、智能制造示范区，关注政策落地。

“真心融入，真情付出，为家乡建设贡献自己的力量。祝愿四川，祝愿绵阳明天会更好！”采访最后，文剑动情地说。

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