以群众满意为标准——涪城区创新开展创先争优活动纪实
798个基层党组织建立1887个创先争优长效机制，19816名共产党员每年都作出公开承诺，基层党组织和党员化解矛盾纠纷8954件、调处信访积案1099起，收集整理群众反映强烈的突出问题576个、已解决506个；
建立县级领导联系点86个、科级党员干部联系点近500个，走访困难群众、老党员、离职村干部3569人次，党组织和党员共与群众结成帮扶对子7435个，为群众办实事好事9564件，落实帮扶资金42.3443万元；
近三年来，涪城区以“建设三区一中心、争当时代先锋”为主题，深入扎实开展创先争优活动，在群众满意上取得了实实在在的成效。
创新设置活动载体
让服务群众效能更优
在创先争优活动中，涪城区开展“我是岗位一把手，本职工作创一流”活动，组织和引导党员干部在本职工作岗位上“创先进、争优秀、做一流”。
区规划建设局提出了争创“走进群众零距离、公正清明零偏差、创新服务零投诉、主动作为零推诿、立说立行零拖延、情系民生零缺位”的“六零”机关奋斗目标；全国抗震救灾模范、城北街道铁牛街社区党委书记谭春蓉心系群众，经常走街串户、深入楼幢院落了解群众疾苦；省优秀村（社区）党组织书记、三里社区党支部书记樊全安坚持民主管居，成为全区的一面旗帜；区检察院80后检察官秦理楠在工作中追求完美、精益求精，迅速成长为全院业务标兵，被评为绵阳市“十佳公诉人”……
涪城区区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，从实际出发，确立活动主题，创新设计活动载体。
在农村党组织，该区结合“三级联创”活动，开展星级党组织、党员和“学习春风村，建设模范新村”评选与示范行动，开展“一支一特”创建，深入开展“勤廉双优”争创活动。同时，教育引导农村党员在加快农村发展、推动农业增效、促进农民增收等方面当好示范。
在街道社区党组织，该区围绕“创建文明城市、建设先锋社区”，把服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐贯穿始终，广泛开展“四优”党组织创建活动，积极推进以社区党组织为主导的社区组织体系、以社区服务中心为支撑的社区服务体系、以党内基层民主为带动的社区民主管理体系、以社区党组织为轴心的社区维稳工作体系、以落实责任制为核心的社区党建考评体系等街道社区“五大体系”建设。同时，街道社区党员围绕建设文明和谐社区，开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员义工、“党员服务队进社区”等活动，在服务居民群众、构建文明社区、促进社会和谐等方面当好示范。
在企业党组织，该区围绕推进“工业强区”战略，推进生产经营，促进企业发展为主题，不断深化企业“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员创建活动。
在机关、学校、医院等行政事业单位党组织，该区分类设计创先争优活动载体，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动及“领导挂点、部门联系村、干部帮户”活动结合起来，与推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设结合起来，与做好职工思想政治工作、促进事业发展有机结合起来。
新构筑“五联”模式
与社区群众联系更加紧密
自2011年4月成立绵阳市首个社区“大党委”以来，截至目前，全区共有社区“大党委”43个，涪城区围绕辖区“共同需要、共同利益、共同目标”，不断完善“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”工作机制。
共驻共建，促组织联姻。该区明确规定“大党委”书记原则上由辖区内有号召力的单位“一把手”或群众认可的现任社区党组织书记担任，倡导由驻区市、区常委等领导同志领衔担当“大党委”要职。在“大党委”内，推行集决策、议事、监督于一体的“四议两晒一单”机制，每月召开一次社区“大党委”（扩大）会，定期召开组织生活会；在阵地建设、活动开展、制度设计等方面注重与驻区各类党组织的通力合作。
共筹共用，促资源联享。该区坚持由各驻区单位、“两新”组织等针对社区公用设施的建设需求，结合实际自愿出资出力，不断完善社区便民惠民设施；由社区“大党委”牵头，引导驻区单位主动开放其文体、医疗场所和服务设施，避免资产闲置；社区“大党委”的工作专项经费由党委会商议确定出资比例、各成员单位共同筹集；通过“财政支持+党费使用”、“政策优惠”、“社会赞助”等方式多元扩展社区“大党委”工作经费投入。
共谋共管，促治安联防。社区“大党委”与各单位、小区签订《综治目标责任书》，单位、小区之间相互签订“边际协议”，全面深化“整体联动防范工程”；由社区“大党委”牵头，统筹利用共建单位的防范队伍、设施，加大对重要部门、要害部位、公共场所、商业贸易区等治安防范投入，建成全天候、全方位的动态防控网络。
共整共治，促环境联创。社区“大党委”通过调动驻区单位、辖区居民群众的积极性，组建卫生整治、环境清理党员志愿服务队，广泛发动驻区单位及小区党员干部群众积极参与文明社区共建活动；设置环境治理专项经费，由驻区单位、辖区党员干部群众采取自愿捐助的方式，不断完善社区环境综合治理资金保障。
共助共推，促服务联做。该区建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”、合署办公的社区“大党委”管理新体制，公布24小时值班热线和主要负责人联系方式。同时，整合社区诊所、图书阅览室、老年服务中心等卫生文体服务场所，就近建设与居民需求无缝隙对接的“10分钟文体卫生服务圈”，提供均等化、社会化、就近化、常态化的社区服务。
新探索“四三二”工作体系
助非公企业党建水平大幅提升
连续10年营业收入年均增长52％，2011年实现销售收入54亿元、纳税37亿元。伴随着富临实业集团公司成立17年来的发展壮大，还有企业党建与之同频共振：从组建初仅有3名党员的党支部，如今有4个党委、5个党总支、49个党支部、1710名党员，公司党委先后荣获全国先进基层党组织和“双强百佳”党组织称号。
构筑“四三二”工作体系，推进非公企业党建工作的规范化、标准化、常态化。在7月26日召开的全省非公有制企业党的建设工作会议上，涪城区的典型经验在会上作了书面交流。截至目前，该区通过单独建、联合建等多种形式，共建立非公企业党组织299个，实现了党的组织和党的工作在非公企业的全覆盖。
坚持“四个统筹”，培植非公企业党建热土。该区深入开展“两新”党建“百日攻坚”行动，统筹党建组织领导体系，成立涪城区“两新”党工委，统筹指导全区非公企业党建工作；统筹党建目标责任体系，与12个乡镇、5个街道和16个区级部门签订非公企业党建责任书；统筹党建科学引导体系，向非公企业业主发出《倡议书》，“一对一”开展非公企业党建调研，引导业主积极向党组织靠拢；统筹党建工作指导体系，向全区非公企业选派责任心强、党建经验丰富的指导员312名。
开展“三项行动”，激发非公企业党建活力。该区实施非公企业党建“月报”行动，各非公企业党组织每月25日前上报特色工作推进成效，“一对一”指导非公企业党组织结合自身实际制定升级实施方案；实施非公企业党建“联系”行动，确定不同类型的非公企业党建示范点，由党建经验丰富、善于解决实际问题的区委班子领导定点联系。
打造“两类典型”，增强非公企业党建后劲。该区以产业特色化为标准，在致富一线打造样板，成立于2011年8月的金峰镇莲花池水产养殖专业合作社党支部按照“发展新产业、建设新村庄、培育新农民”的总体思路，与水产（蔬菜）养殖企业开展定点业务对接，年销售收入2000余万元，成为推进全区新农村示范片建设的领头羊；以工作标杆化为标准，在生产一线打造样板，宝龙建材党支部通过创新“党员技术标兵”、“亮身份、亮职责、亮业绩”等特色载体，广泛开展“我为党旗争辉，我为社会作贡献”和“党员创业、创新、争优”等活动，营造出“党员身处一线率先垂范”的工作氛围。
□本报记者 张伟
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