年年的年时间里安县花荄黄土界牌兴仁个乡镇个行政村万
2010年-2012年的3年时间里，安县花荄、黄土、界牌、兴仁4个乡镇20个行政村、1.57万农户、4.3万农业人口因为同一个名词欢呼雀跃——省级绵安新农村建设示范片。
在以安县县委书记、县长为组长的新农村建设示范片领导小组带领下，预计今年底，安县省级新农村建设示范片内农民年人均纯收入将突破万元大关！而作为新农村建设示范片的核心内容之一，农村产业发展正在实实在在地改变着人们的生活质量和生活方式，产业发展正向安县新农村示范片吹来一股幸福风！
□蒋君芳 吴璟 图片由安县农委提供
A 依托主导产业：摘掉“贫穷村”帽子
安县兴仁乡长沟村的“脱帽”行动是在新农村建设示范片建设的这3年里完成的。数据明晰：2008年，该村年纯收入仅为4143元，低于全乡平均水平235元；2011年人均纯收入达到12800元，是2009年的3倍。
被纳入新农村建设示范片后，在安县县委、县政府的领导下，长沟村结合自身条件，将产业箭头瞄准了养殖业这个靶心。连续3年，这里的现代畜禽养殖示范园区发展迅猛，年产值近2亿元。
长沟村养殖业的重要参与者——安县兴仁山地土鸡养殖专业合作社创新机制，采取合作共建、六统一分、校地合作、合作帮扶、盈利返还等模式发展养殖小区、降低农户风险、强化技术支撑、利益共享、共同致富。2011年，合作社养殖户年出栏规模达到400余万只，实现销售收入15400万元，利润1800万元，社员户平纯收入达到7万元。带动周边村组及周边乡镇小规模养殖户500余户,户均增收1.85万元。
该合作社根据全村的地理条件和排污能力，合理规划布局养殖小区，实施适度规模的标准化集中养殖，并根据不同农户的情况，采取联户共建、入股联建、入股分红3种合作共建模式建设养殖小区，极大地调动了农民的参与积极性。在县委、县政府的指导下，以长沟村经验为基石，安县总结出了“大园区、小业主”、“五统一分”、“联户联建”、“联建联养”、“入股分红”等发展模式，目前该模式已经在整个示范片内推广开来。
在安县，党委、政府是农户发展产业的坚强后盾。为鼓励农民发展产业，安县制定《安县种养殖业基地建设奖补办法》，县财政每年单独拿出500万元，鼓励农户以股份合作、联户联养（种）的经营模式加入种养业，重点对示范片从事现代养殖、现代种植业的龙头企业、专合组织、种养殖大户给予扶持。今年，安县县委、县政府还将以“农超对接”试点为契机，以“圣康”、“森泰”2大合作社为核心，集中各专业合作社的资源优势，积极组建安县鸡蛋营销联合会，通过“农超对接”、农产品进社区、安县品牌直销连锁店和 “专业市场+电子商务联销”平台建设，中间销售环节减至2—3个，实现产地到餐桌的新型营销手段，最大化保障农民收益增加，同时借助品牌优势，提高商品附加值和市场竞争力，增加安县“蛋鸡产业”的市场话语权。
B 产业连片发展：让4.3万群众过上好日子
滴水不成海，独木难成林。“抱团”效应也为安县新农村建设示范片找到了新启示：构建现代农业产业体系，连片方能显现成效。
翻开安县县委、县政府牵头精心编制的 《绵安新农村建设示范片总体规划》、《绵安新农村建设示范片产业发展规划》，一张新农村的蓝图徐徐展开：以花荄红武、联丰村为核心的现代休闲农业园区;西明村整村土地流转示范区和花卉种植园区建设;黄土方碑、明月、柴育、长生、平桥、盐井村一线的万亩蔬菜基地核心区；兴仁长沟、上游村现代畜禽养殖园区,着力构建“点、线、面”结合的种养循环的现代农业产业化“环形整体”。
蓝图跃然纸上，格外醒目，也让安县人明确了发展目标。参战各方以饱满的热情，瞄准各自的“靶心”，迅速着力实施“1+2+3工程”：“1主导”，即在示范片以蛋鸡、樱桃谷鸭、水产等特色养殖为主导产业，通过标准化生产和品牌创建，提升知名度和附加值；“2配套”，即以精品蔬菜和乡村旅游为配套，延长产业链，促进种养循环；“3支撑”，即现代种植业科技示范园、构建生态循环农业体系和农产品加工物流园，集科技示范、技术培训等于一体，全面提升示范片现代农业的经济效益、社会效益和生态效益。
多措并举带来骄人的成绩。统计显示，今年1-6月，示范片农业总产值实现5.37亿元，年底预计实现11.94亿元，比2009年增加6.96亿元；主导产业产值实现4.18亿元，预计年底实现9.31亿元，占农业总产值比重78%。示范片内4.3万农民是产业连片发展的最直接受益者，上半年，示范片人均现金收入达到5478元，预计年底实现人均纯收入10358元，较2009年增长4391元。
另一方面，以花荄镇红武、联丰村作为核心的现代休闲农业园区果蔬基地达到5000余亩，3年接待游客5.5万人次，建成年处理4万吨畜禽粪便能力的有机肥料厂一处；黄土方碑、柴育一线的2万亩蔬菜核心基地建设种植面积已达到5500亩；兴仁长沟村现代畜禽养殖示范园区发展迅猛，年产值近2亿元。示范片内种养循环的产业格局基本形成，持续发展能力大大提升，示范效益明显。
C 抓好产业配套： 让产业春风吹得更劲
龙头企业示范起步，带来产业集聚，继而拷问当地配套设施建设的成果。众所周知，新农村建设，产业能否可持续发展，配套是其中至关重要的关键因素。
从地理位置上看，长沟村虽离安县县城花荄镇很近，按理说应该是最先发展起来的，但却戴了多年的“贫穷村”帽子。“关键是道路条件太差了，农产品即使丰收了也很难运出去。”长沟村村支部书记杨兴富说，村民们盼了很多年的路终于在“5·12”汶川特大地震后盼来了，“辽安路一修通，我们的境况就大大改善了，这对我们的产业发展起到了关键性的推动作用！”
基础设施的改善，是安县新农村建设示范片最实在的改变之一。实施示范片建设以来，该县积极整合县内项目资源，优先配套示范片内的农田水利、道路建设。示范片内20个村大力开展了山、水、田、林、路综合治理，基本形成了完备的路网、水网、田网、电网、通讯网络。“而这些改变，反过来也推动了农村产业的发展，而且还将在产业的后续发展中继续起到推动作用。”安县县委书记赵迎春说。
产业配套中，大量的基础设施建设离不开资金的投入。开展示范片建设以来，安县大力整合项目资金，“多元化”投入，充分发挥财政资金“乘数”效应的硕果。
在把35个县级部门和4个乡镇纳入绵安新农村建设示范片责任单位的同时，安县成立了新农村建设项目资金整合办公室，要求县级部门要积极向上争取项目资金，涉农项目优先安排到示范片内，其他部门必须主动参与示范片建设，所有项目必须报项目资金整合办备案，统筹安排，打捆使用。据不完全统计，示范片3年累计整合国家、省、市项目资金4.91亿元。
在部门积极整合项目资金，合力推进新农村建设的同时，安县县委、县政府在财政资金并不宽裕的情况下，每年拿出1000万元作为新农村建设专项资金，纳入年初财政预算。同时，根据建设的实际需求，切实增加县级财政投入。截至目前，县级财政配套的新农村建设专项资金累计达到1.27亿元。今年上半年，示范片建设项目包括产业扶持、基础设施建设、新民居建设、综合服务体系及环境治理5大内容，55个子项目，累计完成投入18.39亿元，其中财政性资金投入建设项目之多，投入力度之大，建设成效之显著，开创了安县新农村建设的先河。
结语：
走在安县省级新农村建设示范片内，到处能感受到小产业做出的大文章，产业春风带来的勃勃生机。“大园区小业主”、“联户联建”等利益联结机制和风险防范机制的不断完善和推广，必将为全县第二批省级新农村建设示范片提供宝贵经验，指导全县新农村建设纵深推进。
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