彭山建立三级土地流转公司 治好政府与业主的“心病”
9月21日，眉山市彭山区凤鸣镇菱角村二组村民张炜，一大早便组织工人在自己刚刚流转到手的87亩土地内，用机械翻耕土地，准备在国庆节前后种植红心蜜柚。张炜说，“感谢流转公司，是流转公司让我很顺利就把土地拿到了手。要不然，今年还不一定能够把柚子苗栽下去呢！”
张炜所说的流转公司，是彭山区通过大胆探索建立的各级土地流转公司。今年初，作为全国第二轮深化农村改革的试验区，彭山陆续建立了区——乡镇——村三级土地流转服务公司，并通过集中成片收储土地7.8万亩，业主直接到公司就流转到了土地，既减少了土地流转程序，让业主少跑冤枉路，又让业主轻松地及时成片流转到了土地。
以前张炜要流转这批土地，事先必须要与涉及土地的村委会和村民小组谈判，如果所涉及土地中有个别农户有意见，还得分别与农户谈判。其过程，不仅繁琐，而且还不一定达到目的，也影响业主与农户之间的关系。
今年以来，该区依托土地流转公司提供方便，已先后向业主流转土地5.5万亩。观音镇农民杨志明、贾强等人，依托自己原来流转的400余亩土地创办了果怡科技有限公司后，需要扩大葡萄种植面积，他们向镇土地流转公司提出申请，与公司签订了一纸协议，便从土地流转公司收储的土地中，流转到了土地210余亩。杨志明说，过去，流转土地的困难已经成了所有业主与政府部门的一块 “心病”，如今，三级土地流转公司的建立，把政府部门和业主的“心病”都治好了。
据介绍，彭山建立的三级土地流转服务公司，之所以能为业主与政府解难，其关键是采取了公司与农户签订《土地流转自愿委托书》，对土地进行条件性整合与分割，并通过区集体资产交易中心交易，公司代表农户与业主签订《农村土地经营权流转协议》等，既省去了业主与乡村组和农户的对接环节，有了土地流转的科学管控机制，又解决了在支付农民租金中的问题与矛盾。
今年初，某农业公司于去年初通过村组等基层组织和群众流转到手的4000余亩土地，因资金问题无法经营而退租，导致农民的租金无法支付，矛盾重重。这时，刚刚组建的彭山区区级土地流转服务公司——正兴农业投资有限公司，通过垫付农民租金400余万元，组织200余人的劳务队伍，投入近600万元开展自营生产2000亩，并通过再招商，引进北京、乐山等地4家业主流转2000余亩，使退租土地导致的问题与矛盾，及时得到了化解。
（特约通讯员 刘树军）
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