告别“抛洒滴漏” 马鞍山市渣土车管控迈入“智能时代”
图为工作人员操作场景
告别“抛洒滴漏”
马鞍山市渣土车管控迈入“智能时代”
■文/图 记者 余萍通讯员 沈古新 张平
核心提示
建筑垃圾是城市建设的必然产物，其在被外运和处置过程中造成的尘土飞扬、运输车辆超载或滴漏、偷乱倒等问题“久治不愈”，这些问题不仅给居民生活环境带来许多负面影响，而且极易破坏政府威信、损害城市形象、打破社会和谐。建筑垃圾运输处置监管已然成了政府管理水平的一个重要标杆。
8月1日，结合当前建筑垃圾管理实际，强化科学管理，市城管局正式开通运行马鞍山市渣土车智慧管理平台，对主城区20家建筑垃圾处置资质公司的249辆渣土车进行监控，同时还可对主城区内在建项目渣土施工进行监管。从此，马鞍山市渣土车管控彻底告别“抛洒滴漏”，正式迈入“智能时代”。
建筑垃圾乱象破解有“新”道
建筑垃圾管理涉及市容市貌、环境卫生、生态保护等多个层面，是城市管理工作中的重难点。近年来，随着马鞍山市城市建设的不断推进，开发建设的工地显著增多，建筑垃圾乱象愈发严重，道路扬尘、运输沿途滴洒漏、建筑垃圾随意倾倒等问题较为突出，成为影响城市环境卫生的顽疾。
在对于建筑垃圾的行政监管过程中，涉及了多个行政部门：住建部门负责监管出土工地（出土工地现场管理、视频监控系统等）；公安交警部门负责监管运输车辆及驾驶员（车辆年检、超载、驾驶员信息等）及车辆行驶路线；城管执法部门负责监管运输车辆行驶过程中擅自运输处置、车辆滴漏、无证上路等；环保负责工地施工期间环境指标的监测……多部门监管看似覆盖了各个环节，但建筑垃圾偷乱倒、渣土车运输过程中的滴漏或扬尘等现象一直屡见不鲜。
“以往，我们一般采取的是现场巡查方式对渣土运输进行监管。”市城管局副局长杨桂平无奈地说，传统的现场巡查方式以静态监管为主，信息技术配备不足，对于建筑垃圾运输处置的监管主要以审批时的纸质资料审核和事后监控或GPS记录的查看为主，时时的动态监管力度不够，监控探头、移动监控设备配备也不足，监管效率低下，难以做到对施工工地和渣土运输车辆的实时监控管理，已不适应城市智能化管理的需要。2020年6月1日出台的《马鞍山市建筑垃圾管理办法》明确要求“加强建筑垃圾科技监管，推行智慧管理平台终端应用”，同时规定运输建筑垃圾的车辆、施工现场及消纳场均要纳入建筑垃圾智慧管理平台进行统一监管。“智慧管理平台的建设，是落实《办法》相关制度的重要手段，两者结合可以利用制度和技防扎牢建筑渣土管理网络，大力提升道路污染管理能力。”杨桂平说，渣土车智慧管理平台可以利用信息化手段实现建筑垃圾从产生到处置全过程透明化监管，进一步提升马鞍山市建筑垃圾管理水平，通过使用“互联网+渣土车智慧管理系统”，对渣土车进行实时全程跟踪定位监控，无疑是给这个重症病态下了一剂猛药，可有效强化对渣土运输的规范管理。
“互联网+”实时全程跟踪定位
“要查看哪个渣土公司的车辆状态，直接点击进入即可，驾驶员的行驶状态、车辆行车轨迹都一目了然。”8月5日上午，打开电脑上的渣土车智慧管理平台，杨桂平现场浏览起了视频监控平台上的信息。
据了解，渣土车智慧管理平台拥有八大核心系统，可实现建筑垃圾常态化精准化管控。
网上业务办理系统。平台支持电子化业务审批，建筑垃圾处置公司通过平台进行网上申办，录入车牌、工地、弃置点、有效期等申请条件后，由管理部门在平台上对申办的资料进行审核，按审批流程进行审批、退回等操作。系统可以实时查看准运证办理状态，在线打印自带二维码防伪的许可证，并与安徽省政务服务网以及“皖事通”APP对接，力促政务服务便民化。
远程视频监控系统。平台建设将高清视频监控业务与信息化技术紧密结合，实现远程监控、录像回放、视频归档管理等功能，可对渣土车行驶全过程的视频图像和声音进行记录，同时提供视频回传功能，在监控端能够实时查看车辆的驾驶情况，检测出车厢、车棚及货箱状态，并通过平台发布限速、限举、锁车等远程控制指令，对违规车辆进行管控。
综合数据分析和预警系统。根据系统登记的公司和车辆基本信息，实现各类证件到期预警。同时依据准运证信息和各类摄像机数据，通过系统智能终端分析对车辆违法违规行为进行报警并回传平台存证，达到“事中留痕、事后处理”的监管目的。平台还可以提供各类数据分析统计报表，直观展示违法违规行为发生的频次，便于管理部门直观了解马鞍山市渣土管理现状。
电子围栏管理系统。系统可通过准运证绑定的运输往返路线生成电子围栏，规定渣土车辆的行驶轨迹，一旦车辆在运输过程中偏移规定的路线，平台与车辆将会受到未按规定路线行驶的报警。系统还可以根据城市管理要求，在城区范围内设置禁区和限速圈，实现运输全过程智能监管。
渣土消纳管理系统。对城区内所有的消纳场进行基础信息管理，并实现消纳场区域设置、方量预警、关联信息查询、开停工管理、大数据分析等功能，便于管理部门建立渣土消纳和管理长效机制。
工地管理系统。包含工地信息管理、工地区域设置、超载治理、黑车治理、工地方量预警、关联信息查询、开停工管理等功能，通过工地信息化，加强工地管理，从源头上规范建筑工地的渣土运输行为。
手机端APP系统。APP共有三个子系统：一是移动审批子系统，便于审批人员及时审批证件，提高审批效率；二是移动执法子系统，执法人员可实时接收违章行为，查看违章信息，提高执法效率；三是企业移动管理子系统，企业和司机可查看车辆实时位置、行驶轨迹、运输趟数和有效通行证信息。
视频监控综合平台。支持50个工地和消纳场的摄像机视频及30路移动摄像机接入，并支持与数字化城管平台视频模块对接，具有视频调取、点播、存档、回放等功能，利用信息化技术实现无缝监管，确保建筑垃圾常态化精准化管控。
249辆渣土车全部戴上安全“紧箍咒”
据了解，市城管局于2019年9月开始着手建设渣土车智慧管理平台并于2020年6月1日起试运行。自试运行以来，马鞍山市主城区20家建筑垃圾处置资质公司，249辆渣土运输车辆信息已全部纳入马鞍山市渣土车智慧管理平台。
“每辆车的驾驶室和车辆外部各安装监控探头，通过渣土车智慧管理系统、GPS定位系统、视频监控系统及车载智能终端等，轻点鼠标，每辆车车辆信息、行驶方向、车行速度、渣土倾卸位置等信息一目了然。”李师傅是一名渣土车驾驶员，他说，虽然驾驶人的行为受到了更多的“约束”，但不可否认的是规范的背后是安全，为此，大家正在积极适应新平台的监管，争当文明驾驶人。
以前，马鞍山市渣土产出方与受纳方无法实现信息实时共享，导致供需对接不畅，难以及时有效进行调控。智慧管理平台可以整合发布全市渣土供需信息，实现供需精准对接，对马鞍山市现有渣土资源进行跨区域调剂。过去建筑垃圾处置公司办理渣土准运证需要携带纸质材料经过市城管局、市建管处、市交警支队及市行政服务中心的层层审批后方可办理。智慧管理平台运行后，处置公司可直接网上申办准运手续，大大减少了行政办公和群众办事时效，提高了审批效率，减轻了市场主体负担，真正做到以审批服务为着力点优化营商环境……杨桂平介绍说，截至目前，通过平台审批渣土准运手续11笔，发放准运证160张，调剂渣土63095吨。平台的建设，对推进信息共享和业务协同，强化政府监管和服务，进一步规范建筑垃圾处置活动，健全建筑垃圾管理机制，提升马鞍山市城市管理水平，助力文明城市创建等，都具有重要意义。下一步，市城管局将对平台进行调试完善，并与市建管处、市交警支队及各区城管局做好平台对接工作，确保利用技防手段构建强有力管控网，实现渣土运输管理智能化、科学化、规范化，为马鞍山市文明创建工作打下基础。
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