当好“桥头堡” 打造“样板区” 探寻宁马毗邻区域一体化发展“密钥”
记者 王永霞 陈义山 余齐斌
通讯员 黎小强
两个镇，一街为界，同为“丹阳”，却跨皖苏两省。
一条街，以桥为线，同叫“乌江”，却属宁马两市。
相同的名字，同样的方言，同一条道路，同一种习俗，在长三角区域一体化的今天，毗邻地区的区位优势更加凸显。
目前，毗邻突破成为宁马两市高层的共识，马鞍山毗邻地区又该如何抢下“先手棋”，当好“桥头堡”？马鞍山市专家、业内人士积极献言献策，探寻宁马毗邻区域一体化发展“密钥”。
短期抓产业对接
长远重人口转移
“毗邻地区率先突破，这一决定遵循了都市圈发展的一般规律。”市委党校经济管理副教授沈洁说，以目前世界上成熟的都市圈为例，不论是日本东京都市圈，还是美国纽约都市圈，经过几十年的发展，都呈现出一个一般规律，即都市圈资源外溢半径不超过50公里。
“一体化发展必须要建立示范区，通过示范区的成功经验，证明融入都市圈利大于弊。”沈洁说，一体化过程中有得有失，在各个地区犹豫不决时，可以通过示范区的引领作用提振信心，示范区如何选择就显得至关重要。“毗邻地区距离都市圈核心地区距离最短，具有成本低、效益高的优势。”沈洁举例说，南京产业转移到马鞍山市，工厂搬过来，员工也要跟过来，如果企业落户地点距离南京远，员工不愿意过来，但如果落户地点在毗邻地区，只需要多花15分钟就能到，待遇比原先好，员工会愿意过来。
马鞍山与南京毗邻地区主要有和县、花山区、博望区、慈湖高新区，这几个地区如何率先突破？沈洁认为，毗邻地区的对接，短期来说，要抓产业对接，有了产业支撑，才能集聚人才资源；从长远来看，要重视人口转移，提升城市公共服务水平，让通过产业转移到马鞍山的人定居马鞍山。
“此外，毗邻地区作为一体化的‘实验田’，要想真正起到示范作用，还离不开政府部门的政策倾斜。”沈洁表示，将毗邻地区打造为一体化发展的样板区，就要打破资源分配的均衡，为毗邻地区匹配更多的资源，赋予更多的权限，“如给予更多的审批权，在资金上有所倾斜等。”
功能上做配角
产业上做配套
“和县江北乌江新区作为马鞍山市推进宁马毗邻地区一体化发展的桥头堡和排头兵，将全面融入、加快融入、深度融入南京都市圈，努力将乌江新区打造成宁马合作的样板区。”8月27日，和县江北乌江新区管委会副主任、乌江镇镇长杨永前接受采访时说。
早在2018年3月，和县成立江北乌江新区发展建设指挥部，以“功能上做配角、产业上做配套”的全新姿态深度融入南京都市圈。“江北乌江新区不是单一的工业集聚区，而是全力打造承接南京乃至长三角产业合作的示范区、宜居宜业宜商的新城区、城乡一体化的先行区、有声有色有味的生态旅游区。”杨永前说，去年以来，乌江新区围绕江湾新城、乌江新城、乌江镇区、乌江工业园等四大板块，坚持高起点规划、高品质设计、高标准建设，着力打造南京最美卫星城、诗画田园新城，做到与南京江北新区无缝对接、完美互融。
“乌江新区按照一体化协同化发展的要求，对照南京江北新区的产业规划，明确乌江镇的主导产业，提升完善乌江工业园基础设施功能，做好产业配套，承接产业转移，实现与南京产业协同。”杨永前介绍。
杨永前表示，一年多来，和县江北乌江新区与南京江北新区基础设施互联互通不断加速。下一步，乌江新区将继续保持与南京浦口区的有效对接，特别是在交通规划和交通基础设施方面的对接，加快推进连接两地的滨江大道、宁和高速和城市公交。
打造江宁博望
跨界一体化发展示范区
“省委十届九次全会明确提出‘支持江宁-博望建设跨行政区域产城融合发展新型功能区’，南京都市圈规划也将博望纳入全国航空物流主枢纽及以临空型产业、战略性新兴产业为重点的新型产业集聚区，市委九届十次全会也明确提出\‘支持博望区与南京江宁区、溧水区、高淳区全方位融合发展’，这些都为博望融入南京提供机遇。”博望区政协副主席、科技经济信息化局局长张钧说，博望必须牢牢把握这一历史窗口期、风口期、机遇期，为博望的经济发展“甲板起跳”提供新的动能。
张钧认为，博望区融入南京都市圈，首先要围绕“科技联动”，推动创新发展。加强与南京特别是江宁区交流和互动的频次，支持两地科技机构相互走访。加强科技服务互延、科技创新互通，实现两地科技资源一个平台共享，两地市场一个平台分享。强化与南京科技创新孵化、科研成果转化、知识产权等领域的专业合作，对接南京相关产业供需链、生产链，吸引南京科技创新成果落地博望转化。
“产业是博望的立区之本，要围绕产业协作，推动高质量发展。”张钧说，要借助丹阳镇省级产业集群专业镇（特钢铸造产业）的平台，整合区内铸造产能筑巢引凤。做好产业承接，盘活闲置资源，利用宁丹科创园小微企业孵化基地平台和奥特佳等汽车零部件企业的带动作用，积极承接江宁区汽车及关键零部件、智能制造、5G通讯等相关产业及配套，推进与南京产业协调配套和错位发展。（下转第二版）
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