重点领域失信行为将受联合惩戒 守信得益失信受惩马鞍山出台方案推进社会诚信建设

购买不动产、乘坐飞机、旅游度假、入住星级宾馆……今后，那些有履行能力但拒不履行的严重失信主体，其所有的高消费行为都将受到限制，可谓寸步难行。

7月17日，记者从马鞍山市社会信用体系建设联席会议办公室获悉，《马鞍山市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）正式出台。《实施方案》共分为6大项、29条，将通过建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，打造“诚信马鞍山”。

行政许可和处罚等信用信息需7个工作日内上网公开

建设社会信用体系，是一项长期、艰巨的系统工程，打好基础最是关键。

《实施方案》提出，要围绕加强统一社会信用代码、加强信用信息归集共享和使用、加强信用信息公示、加强红黑名单分类管理、建立联合惩戒触发响应机制、建立激励和惩戒措施清单制度、培育和发展信用服务市场等重点工作，加强社会信用体系基础建设。

根据《实施方案》，诗城将全面落实行政许可和行政处罚信息公开制度。除法律法规另有规定外，推动县级以上人民政府及其部门将行政许可、行政处罚等信息自作出决定之日起7个工作日内通过政府网站公开，并及时归集至“信用马鞍山”网站，为社会提供“一站式”查询服务。涉及企业的相关信息按照企业信息公示暂行条例规定在企业信用信息公示系统公示。支持司法机关推进行业信用信息系统建设，在本单位门户网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息，并在“信用马鞍山”网站公示。

连续三年无不良信用记录者拟享行政审批“绿色通道”

今后，马鞍山市将加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限。

《实施方案》提出，在办理行政许可过程中，各级行政审批部门依据权力清单和责任清单，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况制定实施“绿色”“容缺受理”等行政审批便利服务措施。对符合条件的行政相对人，除法律、法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理，加快办理进度。

在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。在教育、就业、创业、社会保障等重点领域率先实施对诚信个人给予重点支持和优先便利。在公共资源交易活动中，推广工程建

设领域信用评分办法，依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。

马鞍山还将进一步扩大“税融通”等业务覆盖范围，发挥褒扬诚信示范作用。各有关部门支持和鼓励金融机构、商业销售机构等市场服务机构大力开发守信激励产品，对诚信市场主体给予优惠和便利。

各级市场监管部门在企业监管、食品药品安全、消费安全、安全生产等领域，根据监管对象的信用记录和信用评价分类，创新市场经营交易行为监管方式，为市场主体提供便利化服务。依据国家和省明确的守信激励手段，完善事中事后监管措施，对符合一定条件的诚信企业，优化日常检查和专项检查频次。

此外，马鞍山各有关部门还应及时将诚信市场主体优良信用信息在部门网站和“信用马鞍山”网站进行公示，在会展、银企对接等活动中重点推介诚信企业，让信用成为市场配置资源的重要考量因素。

重点领域失信行为将受联合惩戒

联合惩戒的重点领域严重失信行为包括：

严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为；

严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、垄断、不正当竞争、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、虚假投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为；

拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。

一处失信将处处受限

一处失信，将处处受限。

《实施方案》明确，对于严重失信主体，马鞍山市将从严审核行政许可审批项目，从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准，限制在省股权托管交易中心挂牌融资，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投资企业、互联网融资平台等机构，限制从事互联网信息服务等。严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与基础设施和公用事业特许经营。

对严重失信企业及其法定代表人、主要

负责人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等，实施市场和行业禁入措施。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格。

对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。引导商业银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提

供贷款、保荐、承销、保险等服务。

《实施方案》还要求，各有关部门要建立健全个人信用档案，加强个人信用信息记录和归集，逐步建立全市个人信用信息数据库，完善联合惩戒机制，推动失信联合惩戒措施落实到人。

本报记者刘挺通讯员苏丽丽

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