博望区：强化责任意识 筑牢安全屏障
区委书记胡春华带队检查安全生产工作。
区长郝轶琦带队检查安全生产工作。
6月16日，博望区开展第十六个全国“安全生产月”宣传咨询日活动。
文/王永霞慕继平赵发平图片由博望区安监局提供
核心提示：网格员上岗，安全监管有了“千里眼”、“顺风耳”；政府购买服务，聘请第三方专家“坐诊把脉”……近几年来，博望区委区政府高度重视安全生产工作，继续深化落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和“三个必须”要求，创新工作方式，坚守安全红线，扎实开展各类安全专项整治工作。近3年来，博望区有效杜绝了重特大生产安全事故，遏制了较大事故，减少了一般事故的发生，实现了生产安全事故起数与死亡人数“双下降”。全区安全生产形势持续稳定向好，连续三年安全监管目标考核位居全市第一。
网格员上岗安全监管有了“千里眼”
6月12日上午8点40分左右，钟其亮来到马鞍山海天重工科技发展有限公司，新一轮安全生产检查又将开始，按照早已排好的日程表，这天，他要走访检查几家企业。钟其亮是博望区新市镇安环办副主任，除了这个头衔外，他还有一个身份，是新市镇的一名安全生产网格员，负责博望高新区新市工业园的安全管理工作。
作为一名网格员，钟其亮对自己的“一亩二分地”相当熟悉，园区一共54家企业，其中规模以上企业23家，主要以机械加工、机床制造、铸造类企业为主。重工业企业集中分布，安全隐患问题不容小觑。
行车有没有定期检验，灭火器数量够不够，电器是否存在漏电危险……在海天重工各个车间，钟其亮几乎走遍了车间的每个角落。他随身携带的一个小本子上，认真记录着每一个安全隐患，同时通知陪同检查的工厂有关负责人要抓紧整改。
54家企业全都走完，至少需要两个星期的时间，每个季度钟其亮就要跑一遍，而这样的检查只是他工作的一部分。每年他还要完成很多专项检查，如检查燃气管道、危化品等。为了方便检查任务的安排和检查结果的反馈，钟其亮建了一个“新市企业服务”的QQ群，上级部门下发的文件，安全监管小常识等，他都及时发到群里。
其实，钟其亮只是新市镇32个网格员中的一个。为进一步抓好全镇安全生产工作，新市镇在全镇范围内全面推行重点企业及行业安全生产领导干部包保责任制。新市镇党政领导班子成员按照“网格化”监管模式，对全镇重点企业及行业安全生产进行分片包保，领导班子各成员为所包保企业的安全生产包保领导，对所分包企业的安全生产工作负监管责任；各包村干部为所分包村的安全生产监管包保领导，对所分包村的安全生产工作负监管责任。
全镇所有生产经营单位，按所属村（社区）和工业园区划分为16个区域。镇政府为一级网络（监管责任）负责全镇安全生产工作，村（社区）和工业园区为二级网络（属地责任）负责区域内企业安全生产工作，企业为三级网络（主体责任）负责本企业安全生产工作。三级网络遵循“统一指挥、切块管理、上下联动”的原则开展工作。
新市镇只是博望区实施安全生产网格化管理的一个缩影。为全面贯彻落实新《安全生产法》，进一步建立健全安全生产责任体系，博望区建立健全了“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制度。2015年，全区三个镇、43个村（社区）全部实现了“五级五覆盖”；135家规模以上工业企业实现了“五落实五到位”全覆盖，规模以下工业企业“五落实五到位”覆盖率达到86.4%。
在整张安全监管大网中，每个网格都定人员，明确网格责任人。区、镇主要负责人是所在网格单元的安全生产第一责任人，分管领导是直接责任人，安监机构是具体组织实施单位。
企业勇担主体责任安全生产有了“双保险”
对于博望港华燃气有限公司来说，每天最重要的工作就是检查场站安全。工作人员几乎每隔一两个小时就要拿着仪器去检测一次。该公司风险部经理孙勇笑着说，“这是职业习惯，到哪都不忘闻闻空气中有没有天然气的味道”。
“安全生产是我们企业的首要责任。”孙勇说，他们有专人在做民用燃气用户检查，每户都上门，检查过程拍照上传，保证每户每个环节都达标。为了普及安全用气知识，该公司还开展“走进学校”安全用气宣传活动，通过“小手拉大手”，提升居民安全用气意识。
从无到有，从点到面。如今，博望港华燃气公司共铺设燃气管线100公里，涉及用户6000余户，其中民用燃气用户3200多户。保障这100公里管线的安全，是该公司常抓不懈的大事。每天，工作人员都要沿着管线巡查。一旦发现隐患，半小时内，救援人员就要到达现场。同时，该公司还按照发现安全问题“四不放过”的工作原则，不断完善安全管理检查考核机制，逐渐形成了“纵向到底、横向到边、严而不漏”的安全监管体系。
博望区工业优势明显，全区工业企业达1991家，形成以刃模具、机床、筑路机械配件、锻造为主导的机械装备制造特色产业集群。工业企业集聚，安全生产的任务自然就重。为增强企业安全生产主体责任意识，博望区每年在持续深入开展“铸安”行动，打好“打非治违”阻击战、专项整治歼灭战、隐患排查持久战的同时，还将企业安全生产“五落实五到位”向规模以下企业拓展延伸，广泛发动基层群众力量参与其中，鼓励全社会共同关注安全生产，形成齐抓共管的合力。
马鞍山恒利达机械刀片有限公司一分厂车间大门口有一幅偌大的公示牌，上面清楚地标列出7大作业机床容易发生风险事故的几十个点，并对较大风险隐患进行了详细图片说明和防范措施说明。该企业安全员每天对这些风险事故点进行点检，哪里有隐患，就及时排查。确保让每名员工都能做到心中有数，时刻绷紧“安全绳”，避免事故发生。
在博望区，主动挑起安全生产大梁的企业数不胜数。最近，马鞍山市恒久特材有限公司主动花钱对炼钢车间环境进行了一番改造，不仅对炉台、炉灶等进行了安全设施改造，还加固了防护装置，新建了办公设施，将实验人员的办公场所与生产车间进行了分离，极大地提高了整个车间的安全性。安徽华菱西厨装备股份有限公司针对在工件抛光加工过程中会产生涉爆粉尘的问题，在“自动化减人和机械化换人”的安全生产思路指导下，该公司2016年下半年花了600多万元从意大利专门进口了三台设备，打造机器人操作车间。与传统车间相比，这个车间只需3个人就能操作，比原来的车间减少了近20人。更为重要的是，机器人代替人工“上岗”，减少了事故发生的可能性。
政府购买服务聘请第三方专家“把脉”安全
这轮安全生产巡查，和钟其亮一起戴着安全帽，穿梭在车间各个角落的还有一个人，他就是新市镇聘请的安全专家于世功。于世功来自中钢集团马鞍山矿山研究院，2016年，新市镇委托矿院对辖区内工业企业安全生产隐患进行排查，他作为专家被派了过来。
“去年10月份到今年上半年，进行了一次集中检查，这次算是一个‘回头看\’。”于世功介绍，去年到今年上半年几个月的时间，共检查了88家企业，每家企业都出具了诊断报告书，提出了600多条整改意见，这次检查主要是针对整改意见是否落实到位，如果没有落实，会继续要求企业加强落实。
于世功说，新市镇安全形势总体平稳，但也存在一些小的隐患，如有的企业缺乏安全管理人员，有的企业安全管理人员不专业，有的工人缺乏安全意识等等，这些问题虽然不大，但是如果长期存在，也是一个隐患。
安全专家的诊断到底有没有效果呢？马鞍山海天重工科技发展有限公司分管安全的副总经理陈伟竖起了大拇指。“以前我们从来不知道高压电还要检测，专家来了之后告诉我们，高压电检测可以预防高压电流冲击造成硬件的损坏。于是我们在第一时间就安排人员进行了检测。”安全生产标准化说起来容易，只有13项内容，但做起来却并不简单，而有了专家的长期“把脉”，陈伟对实现安全生产标准化信心十足。
政府买服务、委托第三方对辖区内所有工业企业进行安全生产隐患排查整改。据新市镇党委委员、副镇长、新市工业园区主任杨兵介绍，去年，新市镇政府自掏腰包近20万元，请安全专家给辖区工业企业“把脉”，采取建立安全台账、对排查出的安全生产隐患逐个销号的方式进行，能立即整改的立即整改，不能立即整改的则提出整改措施，限期整改。最终，由区安检部门配合第三方机构验收，对整改不力的，责令其停产整改。
“以前，博望区对辖区企业进行安全生产排查，由于企业自查不彻底、政府工作人员缺乏专业知识，很难将企业安全生产隐患排查到位。”博望区安监局副局长李向荣介绍，博望区企业众多，点多面广，安全监管力量薄弱、监管人员专业知识欠缺等成了制约该区安全稳定的因素。从2016年起，博望区委托有资质的第三方机构对辖区内所有工业企业安全生产隐患进行排查，通过邀请安全生产专家“上门会诊”等有效方式来解决此现状，改变了过去的单一安全监管方式。这种理念和作风的转变，也使企业逐渐意识到安全工作的重要性和专业性。
“会诊”过程中，专家组深入到生产一线，帮助企业查找安全隐患，提出整改意见，将存在的问题以图片和文字的形式记录下来，通过分析，为问题开“处方”，再将问题与“处方”及时反馈给区安监局和企业，区安监局根据“处方”，加强安全隐患治理。这种“对症下药”的做法，得到了相关企业负责人的认可。
据统计，自2016年10月份以来，博望区安监局累计聘请安全生产专家50余人次，服务企业总量达140余家，发现各类隐患和问题145处。“专家会诊”活动的有效开展，服务了企业的安全发展需求，进一步提高了企业安全生产意识，助推了全区安全生产形势的平稳健康发展。
■主办：市安全生产监管局马鞍山日报社■总策划：丁以慧刘斐■总统筹：黄世山张承学王贤俊■策划/统筹：谷雨陶宏文
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