挂牌督导为教育发展护航
[摘要]本报记者 杨
日前，记者来到颍东区杨楼孜镇河州教学点，校园面积不大，却处处可见“小而雅”的校园风景：校园干净整洁、壁画丰富多彩、剪纸形态各异……
“如果是上个学期来，这个学校还没有现在的‘风景\’。”杨楼孜镇中心学校校长胡文华告诉记者，河州教学点位置偏僻，临近沙颍河，隔河就是颍上的地界。基于此，在多年的教育教学中，河州教学点受到的关注较少，遗留的问题也较多：围墙、厕所年久失修，路面坑洼不平，花池破烂不堪。
河州教学点旧貌换新颜，得益于责任督学胡成的一份校园提升计划建议。２０１４年，颍东区在杨楼孜镇成立一个督导小组，聘请胡文华任组长，胡成等４人为责任督学，负责对全镇中小学幼儿园的教育教学工作进行经常性督导。今年３月份，胡成在对河州教学点进行督导时，发现了上述问题，并经认真调研，查找原因，书面报告给相关部门。随即，颍东区教育局拨付资金对该校围墙、厕所进行改造，后又投入１．８万元对校园进行绿化、美化。此外，在软件上，开设了在线课堂，帮助教学点开齐开足开好相关课程。
“我们督导工作采取‘问诊\’和‘坐诊\’相结合的方式进行。”胡文华告诉记者，除了责任督学每周主动到学校督查、指导外，督导小组内部每周也会开展一次“会诊”，就发现的问题进行协商，研究解决或书面上报。
在采访中，记者获悉，除了责任督学及时到校查找问题外，杨楼孜镇还积极发动家长和退休教师加入“督学”的队伍中。“督学的信息面向社会公开，学生和家长发现学校存在哪些问题，都可及时反映。同时，我们成立了由家长组成的义务巡导员和由退休教师组成的义务监督员，对学校的各项工作开展全方位、多角度的监督，也促进学校健康发展。”
事实上，杨楼孜镇督学工作的有效开展只是颍东区的一个缩影。近年来，根据相关部署，颍东区在辖区内设立６个督学责任片区、成立１４个督导小组、聘请６９位责任督学，实现了对全区所有公民办学校的挂牌督导全覆盖，构建了督学责任片区、督导小组、责任督学三级管理网络。
随着督学工作队伍的建立，如何让挂牌督导不流于形式？如何不让责任督学工作更加高效？颍东区也作出了有益探索。
完善的督导工作制度是有力推进教育督导工作的关键。颍东区教育督导委员会办公室主任李曼莉说，在具体督导工作中，坚持随机督导常态化、专项督导规范化、综合督导标准化、自评自纠精准化、月月报告制度化、月月通报透明化。“而且，无论是何种类型的督导，我们都要求做好督导备案，认真填写督导检查过程记录，下发督导情况通报，对存在的问题要发整改通知书，跟踪回访，整改要有结果。其中，今年１月份至７月份，全区各责任督学共下发整改通知书２３４份，向区政府提出建议６条，区督导办给违反办学行为规范的５所学校下发通报并记入年度综合督导评估结果。”
“此外，我们还着力加强对督导加强考核，并对考核结果加强运用。”李曼莉介绍说，包括建立了中小学校责任督学挂牌督导创新学区和责任督学绩效考核奖惩机制，以及督学末位淘汰制。２０１３年至２０１５年，每年颍东区教育局拿出１３８万元对获得督导评估的优秀单位进行奖励。
“经过这些年的督导实践，我们也感受到了督学责任区制度和督学挂牌督导制度给颍东教育发展带来的正能量。”颍东区教育局党组成员朱青说，办学环境得到改善、办学行为得到规范、办学品味得到提升、监督缺位得到解决。
如今新乌江镇中心学校，近几年，在责任督学的科学指导下，以加强留守儿童管理为突破口，积极推进新课改，学校办学品位不断提升；插花二学区闸南小学是一所农村小学，校园环境和校园文化在责任督学督导中得到改善，阳光大课间活动的开展成为体育文化特色学校一大亮点；和谐路第一小学、二十一中投入使用，各学校功能室配备全覆盖……
“今后，我们将进一步完善督学责任区建设和督学挂牌督导制度，充分利用现代信息技术手段，积极构建督导工作模式，努力创新督导理论，在继续推动颍东教育事业科学发展中发挥更大的作用。”李曼莉说。
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