建立“六大机制”实施“十大工程”实行“挂图作战”我县扶贫开发精准发力
8月，省地税局投入240万元支持晋熙镇九龙村4条“组组通”工程建设；铜陵有色集团投资100万元的北中镇江河村茶厂升级改造等工程全面完工；省农科院投资80万元建设的徐桥镇桃铺村养羊基地投入使用。9月，中腾实业、众泰石材等爱心企业结对帮扶，使500名贫困学子圆了大学梦；扶贫办实施“雨露计划”培训使近千名贫困人口学到一技之长。10月，20个*村光伏扶贫项目全面启动……近3个月来的一笔笔*“台账”，彰显出我县各地各部门精准发力，正朝着县委县政府“挂图”作战战略构想设定的路线图迈出坚实的步伐。
扶什么人、谁来扶、怎么扶、项目怎么建、资金哪里来？这是实施*必须解决的核心课题。“我县是国家扶贫开发工作重点县，大别山连片特困地区，要在2020年使全县贫困人口整体脱贫，必须精准施策。什么时候干什么、怎么干、如何干好，都要有时间表、作战图。”县扶贫办主任陈维新如是说。我县为此明确提出了“挂图”作战的战略构想，层层夯实脱贫责任，绘制*时间表，确保到2020年，全县67个重点贫困村、12.41万贫困人口基本实现不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，财政收入、农民人均纯收入增速高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，与全省、全国同步建成小康社会的“两不愁、三保障，两高于、一达到、一同步”目标。
为将“作战图”落到实处，我县注重从战略着眼，以机制、项目保障打赢*大战役。县乡村建立完善了扶贫开发考核、建档立卡*、扶贫资金管理等“六大机制”，通过光伏扶贫、电商扶贫、构树扶贫等方式，着力实施村级道路、安全饮水和农田水利、产业扶贫、农村危房改造、旅游、教育、农村文化建设等“十大扶贫工程”，并对应落实了牵头单位、责任单位，创新建立以扶贫开发工作成效为主的考核体系，大幅提高了*在工作绩效综合考评中的权重，把实行*实绩、联系帮扶情况作为考核乡镇和县直单位扶贫工作的主要指标及重要内容，并配套建立了正向激励机制和负向约束机制。按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立与全国、全省扶贫信息网络系统相衔接的全县扶贫开发综合信息管理系统。
在此基础上，我县狠抓“局部战斗”和“单兵作业”质量，通过组织开展“抓产业、创实业、富家业”活动，做到“一乡一业、一村一品、一户一策、一人一技”精准施策，把专项扶贫措施与贫困识别结果相衔接，逐村逐户制定帮扶措施，通过实施“单位包村、干部包户”定点帮扶工作机制，确保每个贫困村都有帮扶单位，贫困户都有干部职工联系。同时，对67个*村全面派驻扶贫工作队，选派203名扶贫工作队员到村帮扶，落实保障措施，建立激励机制，实现驻村帮扶长期化、制度化。
实施“兵团作战”，是彻底打赢*战役的关键。我县在建立积极的财政扶持政策的基础上，通过建立并完善金融扶贫和服务机制，引导和鼓励金融机构创新金融产品，支持贫困地区基础设施建设和主导产业发展，并明确要求县域法人金融机构要确保新增可贷资金70%以上用于贫困地区生产发展。县内金融机构针对贫困家庭状况对其进行信用评级，据此提供扶贫贷款和支持帮扶举措。我县还创新建立社会参与扶贫机制，落实财税、金融等优惠政策，吸引各类市场主体到贫困乡村投资兴业，县内国家省市级龙头企业通过开展“村企共建”，与67个贫困村全部实现了“结亲”联姻帮扶。仅今年第二个“全国扶贫日”来临之际，国家及省市县帮扶单位和社会团体就踊跃认捐项目、资金近1000多万元，支持贫困村发展。“兵团作战”式帮扶，正凝聚成全县*主战场的强大正能量。
（本报记者陈振伟）
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