【*** 共奔小康】陇南：打好特困片区***攻坚战

【*** 共奔小康】陇南：打好特困片区***攻坚战

陇南：打好特困片区***攻坚战

本报记者 周者军 

几亩薄田种植玉米，仅能解决一家人的口粮；几间土房年久失修，仅能遮挡风雨；全家一年不到1万元的收入，日子过得非常艰难。这是西和县十里乡元滩村村民王宽玉家昔日的生活写照。

可现在不一样了。通过特困片区扶贫攻坚和***聚焦发力，王宽玉家的生活发生了变化：家里的房屋进行了改造，变成了宽敞明亮的砖瓦房；王宽玉通过参加技能培训，成为一名熟练的电焊技术工，在外务工一年有2万多元的收入。

如今在陇南，像王宽玉家一样，通过扶贫攻坚发生巨大变化的家庭越来越多。

近年来，为彻底拔掉穷根，让山区群众走上小康之路，陇南市着力推进特困片区扶贫攻坚与***有机结合、高度融合、深度耦合，极大地激发了贫困村的内生动力，脱贫步伐进一步加快。

陇南山大沟深、人多地少，全市土地面积2.8万平方公里，可耕地面积仅有433万亩，全市284万人中，农业人口有246万人，农民人均耕地1.8亩左右。国家新一轮扶贫开发启动后，陇南9县区被整体纳入国家“秦巴山集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚”扶持范围，2013年底，全市还有83.94万扶贫对象。

贫困，成为陇南小康路上绕不开的“拦路虎”。

现实情况是，贫困群众大多居住在自然条件严酷、生存条件恶劣、扶贫成本高、脱贫难度大的高寒阴湿、深山林缘、半山干旱地区，扶贫任务十分艰巨。

陇南市委、市政府认识到，要啃下扶贫这块“硬骨头”，必须打破行政区划的限制，进行扶贫资源的大整合、大规划，开展***。

按照这一思路，陇南市扶贫部门从全市183个扶贫重点乡镇、2433个重点村中，筛选确定了80个特困乡镇、822个特困村，把这些贫困程度最深、贫困人口最集中、扶贫工作难度最大的地区划分为25个特困片区，作为新一轮扶贫攻坚战的主战场和决战区。

如何把扶贫资源快速投放到最贫困的人群和最贫困地区去？陇南市委、市政府要求各县区：扶贫思路要围绕特困片区攻坚调整，扶贫规划要围绕特困片区攻坚编制，扶贫项目要围绕特困片区攻坚整合，双联帮扶要围绕特困片区攻坚强化……

结合陇南实际，陇南市出台了推动特困片区扶贫攻坚与***深度融合的实施意见，提出了“多个渠道进水，一个龙头出水”“各炒一盘菜，共办一桌席”的具体办法。

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为了真正摸清贫困户及贫困状况、贫困成因，各县区全面开展***建档立卡工作，并逐村逐户制定针对性扶持措施：对于丧失劳动能力的人，通过低保和社会救助保障其基本生活；可实行产业扶贫的地方，逐村逐户制定帮扶措施；对于生活在深山区、干旱山区和高寒山区的群众，通过生态移民实现易地脱贫……

在强大合力的推动下，陇南贫困山乡旧貌开始换新颜，处处是你追我赶奔小康的景象。

盛夏时节，记者来到两当站儿巷特困片区，一个个美丽乡村串珠成链，一排排新房掩映在绿树丛中。

“照明用太阳能路灯，做饭用卫生灶和沼气，洗澡用太阳能热水器……走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房的梦想这么快就成了现实。这几年农村发生了翻天覆地的变化，农民的日子一天比一天过得好。”说起扶贫建设带来的变化，站儿巷镇管江村村民范文兵喜悦之情溢于言表。

在陇南，发生巨大变化的不仅仅是管江村，从高楼山巅到西汉水畔，从偏远藏乡到深山村落，全市新一轮扶贫攻坚战实现了精彩一跃。

在推进特困片区扶贫攻坚和***的过程中，陇南市每个片区都根据自身空间、区域条件制定了符合自身实际的推进战略、发展目标与重点任务。

陇南市要求每个片区连片开发规模至少要达到5个村以上，每个村整合项目资金要达到500万元以上，每个片区整合资金要达到2500万元以上。严格要求各县区财政扶贫资金、涉农资金向特困片区“打捆”倾斜……

实践证明，随着资金与项目的落实，制约片区发展的瓶颈问题逐步解决，不少片区的区域发展与扶贫开发逐步进入相互促进、相辅相成的良性循环之中。

这样做的好处就是，通过着力推进片区基础设施建设、支柱产业培育、生态保护、民生改善，为贫困地区发展“补气造血”，打牢了***“底盘”。

通过特困片区扶贫攻坚与***深度融合，陇南取得了实实在在的扶贫成绩——全市农村贫困人口从2012年的110.17万人，下降到2014年的63.94万人；贫困发生率由2012年的44.67%，下降到2014年25.95%；农民人均纯收入由2012年的3070元，增长到2014年的4023元。 

同时，通过加大对特色农业发展资金和项目的扶持力度，全市花椒、核桃、油橄榄等农业特色产业基地突破1000万亩；通过开展有针对性的技能培训，2014年，全市输转劳务74万人，创收123亿元；通过建设易地搬迁安置点，搬迁安置群众1.46万户6.6万人……

在特困片区扶贫攻坚与***双轮驱动下，一个个昔日偏僻落后的村庄旧貌换新颜，优势主导产业的发展后劲越来越足了，青山绿水之间的陇南处处散发着勃勃生机与活力。

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和县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离和县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。