记者程昭春华秋实又一年务实开拓谱新篇承载着全市人民
□ 记者 程昭
春华秋实又一年，务实开拓谱新篇。
承载着全市人民的重托，肩负着神圣的使命，依法履职、坚持创新、注重实效、扎实工作、助力发展，市人大常委会走过了硕果累累的2010年。盘点过去的一年，池州市人大常委会各项工作在开拓中前进，在创新中发展，步履坚实、亮点频显。
2010年是池州市“十一五”规划收官之年，也是市人大常委会各项工作取得重要进展的一年。一年来，市人大常委会围绕市委工作中心，服务全市工作大局，认真履行宪法法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，为推动池州科学发展、跨越发展、和谐发展发挥了积极的保障和促进作用。
依法监督：创新思路求实效
2010年，市人大常委会坚持不断改革创新，综合运用多种监督方式，着力推动事关发展大局的重要问题和人民群众普遍关心的热点难点问题的解决。全年共召开常委会会议8次，听取和审议“一府两院”工作报告10项，开展执法检查1项，发出审议意见5份，有力地支持和促进了“一府两院”工作的开展。
围绕转变经济发展方式和提高财政资金使用效益，加强对经济工作的监督。开展科技进步法“一法一条例”执法检查，大力推进自主创新和经济发展方式转变；加强对市本级政府性债务融资管理使用情况监督，提高债务资金使用效益，健全政府偿债机制，防范债务风险；加强对计划、预算执行和审计工作的监督，进一步增强预算的严肃性和权威性。
围绕促进生态池州建设，加强对环保工作的监督。组织开展平天湖、清溪河周边和上游的污染问题实地调研活动，针对存在的问题，要求市政府采取得力措施，抓好整治工作，把平天湖、清溪河打造成广大市民和外来游客的休闲度假胜地；开展以“承接产业转移、推进环境友好”为主题的“池州环保世纪行”活动，加强舆论监督，督促环境污染问题的解决，为生态池州建设营造良好的舆论氛围。
围绕促进社会和谐稳定和公平正义，加强对司法工作的监督。常委会听取和审议了市法院关于刑事审判工作情况的报告，就加强审判队伍建设、提高审判质量、扩大审判社会效果等提出了意见；听取和审议市检察院关于公诉检察工作情况的报告，督促检察机关认真履行法律监督职责，切实维护司法公正；深入开展“涉法涉诉信访督办年”活动，加强综合分析，梳理突出问题，为开展司法监督提供依据；进一步畅通信访渠道，认真受理群众信访，深入开展重信重访专项治理，有力促进了社会和谐稳定。
“十二五”规划事关今后五年的发展。去年四季度，常委会组织调研组选择经济发展、农业与农村发展、教育科学文化卫生事业发展、保障和改善民生等四个课题，就“十二五”规划纲要编制问题进行了专题调研，常委会在认真把握国内外形势和深入分析市情的基础上，提出了许多建设性意见和建议，为市政府及有关部门编制规划纲要提供了重要参考。
此外，常委会还依法接受和审查了市“一府两院”和县区人大及其常委会报送备案的规范性文件56份，并认真做好向省人大常委会规范性文件的备案工作，较好地履行了监督职责，推动了相关工作的开展。
行使职权：完善制度重探索
市人大常委会坚持在实践中总结探索，健全和完善工作机制，依法决定重大事项和开展人事任免工作。
完善行使重大事项决定权制度。常委会在充分调研论证和广泛征求意见的基础上，出台了《池州市人大常委会关于讨论决定重大事项的暂行规定》，明确规定了重大事项的提请主体、范围界定和责任追究，促进常委会行使重大事项决定权更加规范有序。 （下转A4版）
（上接A1版）依法决定重大事项。坚持科学决策、民主决策、依法决策，围绕全市经济社会发展中的重大事项、重大问题，在听取和审议专项工作报告的基础上，通过了一批相关决议决定，促进了相关工作的顺利开展。
认真做好人事任免工作。坚持任前法律知识考试、任中作供职报告、任后颁发任命书制度的同时，进一步探索提高人事任免质量的新方法；在常委会会议上介绍对拟任人选的考察情况，扩大常委会组成人员对拟任人选的知情权、选择权和监督权。一年来，共任免国家机关工作人员57人次，其中决定任命14人，任命25人；决定免职5人，免职10人；接受辞职3人。
代表工作：提升水平有活力
代表工作是人大工作的基础和活力源泉。一年来，常委会将代表工作作为密切联系群众的重要渠道，创新方式方法，支持和保障代表依法履行职责，积极发挥代表主体作用。
密切与代表的联系，拓宽代表知情知政渠道。定期寄送《中国人大》、《江淮法治》、《池州人大》和常委会会刊等资料，推荐代表担任“一府两院”咨询员、评议员、监督员；邀请代表列席常委会会议，参与执法检查、调研、视察等活动，拓展代表参与面，接受代表监督；继续开展市人大常委会组成人员联系基层代表制度。一年来，常委会组成人员共走访市人大代表74人，收集整理的代表意见建议32件，市政府于去年年底已全部办结，取得了良好的社会效果。
创新督办方式，提高议案建议办理质量。进一步加大议案、重点建议督办工作力度，增强办理实效；开展议案落实跟踪督查，确保办理取得实效；首次召开议案办理情况答复会，让代表和承协办单位面对面交流，着力提高议案办理质量和代表满意率。据了解，市二届人大五次会议2件议案、89件建议已全部办结，代表反馈率100%，满意率达98%以上。
丰富闭会期间活动，支持代表依法履职。组织池州市省、市人大代表开展专题调研和视察，积极提出建设性意见建议，努力促进相关工作的开展。特别是去年9月份，常委会组织驻池省人大代表开展了承接产业转移示范区建设情况调研，在广泛深入地了解承接产业转移示范区建设情况的基础上，形成一份针对性很强的调研报告，推进池州市承接产业转移示范区建设。
自身建设：夯实基础提效能
打铁还需自身硬。加强自身建设是履行职责的重要保证。一年来，市人大常委会及机关不断加强思想、组织、作风和机关建设，切实提高依法履职的能力。
注重理论和思想建设。以落实“五个好”、“五带头”为目标，结合人大工作实际，深入开展创先争优活动；继续实行中心组学习、机关学习和常委会会前法制讲座制度，不断提高思想政治素质和依法履职的水平；
加强组织机构建设。报请市委同意设立了九华山人大工委，出台了《九华山人大工委工作规则》，促进了基层民主法制建设和九华山人大工作的开展；坚持在实践中锻炼培养干部，加大对干部推荐、选拔和使用力度，一部分中青年干部走上了领导岗位，增强了机关工作活力。
强化作风建设。充分发挥人大在密切联系群众方面的特点和优势，深入开展“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动。常委会领导带头，机关全体干部进村入户，广泛了解群众意愿和要求，积极帮助群众解决困难和问题。
重视机关建设。整合机关工作力量，强化各工作机构、办事机构的协调配合，切实提高机关参谋服务水平。人大机关再次获得双拥优秀单位称号，顺利完成了招商引资任务，帮扶新农村建设取得了明显成效。
密切与各方的联系。扎实做好各地人大来池考察视察活动，积极开展对外学习与交流，借鉴外地人大工作的先进经验和做法，努力提高池州市人大工作水平。举行市人大常委会与市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院联席会议，探索约请市政府负责同志“面对面”交流机制，进一步加强与“一府两院”的工作联系。同时，加强对县区和乡镇人大工作的指导，促进全市人大工作的共同发展。
此外，常委会坚持将民主法制宣传和人大工作宣传作为重点，加大专题报道和深度报道的力度，丰富宣传载体和内容，办好《池州人大》内刊，不断提高宣传信息工作水平，增强宣传效果。
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