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构建“358”扶贫体系 含山全面打响精准脱贫攻坚战

马鞍山日报 2016-05-10 10:54 大字

近年来,含山认真贯彻落实中央和省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署,建立健全3大机制,完善5项体系,实施8大工程,确保全县到2017年提前实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、15个贫困村全部出列。

“3”:三大精准扶贫工作机制

精准识别机制。优化工作模式,建立精准进入和精准退出机制。扎实开展贫困户和贫困人口精准识别,做实做细建档立卡“回头看”工作,对全县8047户贫困户、1.36万贫困人口进行严格审定、精准识别、分类划定,确保真贫困户一户不漏、假贫困户一户不进。

精准调度机制。对贫困户实行动态管理,做到每户一本台账、一项脱贫计划、一套帮扶措施;对扶贫开发工作实行月点评、季通报、年考核,不断强化扶贫任务落实。

精准奖惩机制。将脱贫攻坚纳入县政府目标考核内容,层层签订脱贫攻坚责任书,执行“一把手”负责制,并作为干部提拔任用的重要依据,实行“一票否决”。

“5”:五大精准扶贫推进体系

推进机构体系。完善三级扶贫机构和队伍建设,县级设立专门扶贫机构,抽调8人集中办公,镇(园区)强化扶贫工作站建设,每站至少配备2名专职人员,每个贫困村派驻扶贫工作队,非贫困村明确扶贫专干,形成上下联动、合力推进的工作格局。

结对帮扶体系。开展“千名干部结对帮扶贫困户”活动,实现2个“全覆盖”,即县领导、县直部门和企业结对帮扶所有贫困村全覆盖,县直部门和企业领导、镇(园区)所有干部、村“两委”干部结对帮扶相应贫困户全覆盖。目前,全县各级、各部门已深入农村走访调研,制定贫困村、贫困户帮扶措施及计划,各镇(园区)安排干部到户结对,并上报了干部包户明细表。

项目支撑体系。按照项目化、工程化要求,有针对性地谋划一批对推动贫困户脱贫效果明显的项目。目前,除产业、光伏已出台具体实施方案外,其他工程项目方案已专门安排有关部门结合省政府下发的20个配套文件陆续制订出台。

资金保障体系。不断加大财政投入,县本级安排专项扶贫资金占上年度省到县财政专项扶贫资金的30%以上,并保持稳定增长。县直联系单位、县包村单位,每年给予帮扶贫困村不少于3万元的项目资金。设立产业扶贫补助资金,对有一定劳动能力、有发展生产意愿的贫困户按每户3000元标准给予特色种养业补助资金。

档案管理体系。推进扶贫档案“三图两档”标准化建设,实行“三级”挂图作战,即县有扶贫总账、镇(园区)有扶贫分账、村(社区)有到户档案,实现一村一策、一户一档。目前,仙踪镇五里村扶贫档案标准化建设试点工作全部结束,已组织各镇(园区)扶贫工作站长和15个贫困村驻村帮扶干部参观学习,下步将在全县推广。

“8”:八大精准脱贫重点工程

产业脱贫工程。2016年,每个贫困村至少发展1项特色种养业,使每户有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业。

光伏脱贫工程。2016年全县每个贫困村建设一座60KW村级光伏电站,达到村集体年收入5万元以上。

教育科技文化脱贫工程。推进贫困村创业致富带头人培训工程,开展农业实用技术普及培训,提高贫困户劳动力致富技能。实施就业安置扶贫,在美丽乡村建设、农村环境整治、生态保护中设立的农村保洁、保绿、保安、护林、护路等辅助性公益性岗位,优先安排贫困人口就业。

基础设施建设脱贫工程。重点推进贫困村内“撤并建制村”及一定规模自然村村道路硬化、窄路面拓宽改造和公路安全生命防护工程,切实改善贫困村交通基础设施条件。实施水利建设提升扶贫,完成贫困村除险加固小水库2座,清淤扩挖塘坝338口,更新改造泵站286千瓦、加固小水闸23座、清淤河沟64条、改造中小灌区2.35万亩。实施农村饮水安全巩固提升工程,实现贫困村、贫困村以外的贫困人口全部用上安全饮用水。实施农村电网改造升级扶贫。加快贫困村电力基础设施改造升级,2016年改造完成15个贫困村公用变台区,解决农村电网“低电压”等问题。

危房改造脱贫工程。重点支持贫困户危房改造,完成全县有意愿且符合条件的贫困户危房改造任务,切实保障贫困户基本住房安全。

社保兜底脱贫工程。建立农村低保与建档立卡贫困人口数据互通互联、资源共享信息平台,将所有符合低保条件的贫困家庭纳入低保范围,做到动态管理、应保尽保。加大临时救助制度在贫困村、贫困家庭、贫困人口中的落实力度。提高农村特困人员供养水平,改善供养条件。

健康脱贫工程。完善新型农村合作医疗补偿政策,对贫困人口参加新农合个人缴费部分由财政给予补贴。推动县级医院与镇卫生院开展县域“医联体”试点,强化镇卫生院与村卫生室一体化管理,实现标准化卫生室贫困村全覆盖。建立贫困人口健康卡,加大重大疾病和地方病防控力度,防止因病致贫、因病返贫。

社会扶贫工程。健全“单位包村、干部包户”定点帮扶制度,联系包村的县直部门在政策、资金、项目安排上向贫困村、贫困人口倾斜。落实扶贫到村到户工作机制,做到每个贫困村都有扶贫工作队、每个贫困户都有帮扶责任人,每个贫困户有一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施。加强驻村扶贫工作队和驻村干部管理考核,做到不脱贫不脱钩。  通讯员韩轩

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