从“捕鱼人”到“养鱼人” 上岸渔民转产的“当涂实践”
上岸渔民周老四
湖阳镇西湖“捕转养”基地
邱根林打开鱼食自动投喂机
水产专家陶红革（左）塘口传授养殖技术
当涂湖阳记者 唐焱 摄
从“捕鱼人”到“养鱼人”
上岸渔民转产的“当涂实践”
文图/记者 吴黎明
“今年的鱼长得特别肥，你看，这条鳜鱼至少有两斤重。”入冬后，是鲜鱼销售的旺季，养鱼人周老四每天都要将待售的鲜鱼捕入到网箱内暂养，以便随时可以出货。
周老四是当涂县姑孰镇西大社区老红旗渔业队渔民，自小跟着父辈捕鱼，常年随船漂泊，也没念过书，甚至没有一个像样的名字。在2019年的退捕转产工作中，他积极响应号召，主动拆除了自家的住家船只和生产用船。上岸后，因为孩子刚上大学，需要稳定的经济来源，而夫妻俩除了会捕鱼外，没有其他的特长。在大家的帮助下，他承包了宝塔村中心村民组的125亩河沟水面养殖鱼蟹虾等水产品，近两年的年平均收益达15万元。
从“捕鱼人”到“养鱼人”，既留住了上岸渔民亲水亲鱼的乡愁，又发挥了上岸渔民懂水懂鱼的特长。去年下半年，马鞍山市在全省率先推出退捕渔民转捕捞业为养殖业的相关政策方案，当涂县率先行动，充分发挥水面资源丰富、水产养殖业基础好的优势，通过政府引导、政策奖补等措施积极组织有能力、有意愿的退捕渔民从事水产养殖业，开辟了一条深受上岸渔民欢迎的转产路。
“基地带动”让上岸渔民拎包入驻
在当涂县苦菜圩“捕转养”基地，由上岸渔民身份转为养鱼人的邱根林打开鱼食自动投喂机，水中的鲈鱼闻声而至，平静的水面立刻闹腾起来。
去年，听说县里专门为上岸渔民开辟了“捕转养”基地，邱根林抱着试试看的心态到现场一看，硬化路直通塘口，供电、供水、增氧、自动投喂机、船只等设施一应俱全，每个塘口还指派一名水产养殖专家，他便毫不犹豫包下200亩水面，分塘口养殖鲈鱼、小龙虾、青虾等。
“拎包入驻壮了胆，基地带动效益高。”邱根林说，苦菜圩水产养殖基地是远近闻名的水产品集散地，产品销售不用愁，自然会有来自上海、南京等长三角城市的商贩到塘口收购。这不，今年的小龙虾早已销售一空，鲈鱼、青虾也所剩无几了，初步核算，亩均3000元净收入不在话下。
为了鼓励更多上岸渔民“捕转养”，该县根据马鞍山市有关退捕渔民转捕捞业为养殖业的相关政策方案，给予真金白银扶持。根据渔民承包水面的面积、位置、集聚状况，分为基地带动型、独立承包型、社会合伙型3种情况予以政策补贴，每亩水面补贴均为600元。其中，基地带动型所有水面均有补贴，从而鼓励退捕渔民抱团集中养殖，通过实施“合作社+基地+退捕渔户”经营模式，整合项目、资金、技术等要素，扩大示范效应，建设“捕转养”水产养殖基地；独立承包型每户补贴面积20亩；社会合伙型补贴面积不超过15亩。
“‘捕转养’是一条深受上岸渔民欢迎的转产路。”当涂县农业农村局相关负责人陶顺宏说，去年是该县推动开展“捕转养”工作的第一年，共落实“捕转养”面积2254亩，其中独立承包型1458亩、社会合伙型128亩、基地带动型668亩，共吸纳退捕渔民48户104人，市县财政补助资金68.88万元。今年以来，该县加大基地带动型引导力度，整合资金670万元支持当涂县苦菜圩水产养殖有限公司、湖阳镇西湖“捕转养”基地建设，建设和改造基地面积1010亩，全年共落实“捕转养”面积5580亩，吸纳退捕渔民108户302人。
“全程服务”
解转产渔民后顾之忧
“虽然和水和鱼打了一辈子交道，但上岸养鱼养蟹还是头一遭，对养殖技术方面的了解还真不多，经过专家指导，才慢慢上了路子。”在螃蟹上市旺季，家住当涂县湖阳镇西湖居委会的渔民转产养殖户马五一忙得不亦乐乎，今年48岁的马五一家祖祖辈辈都是渔民，去年夫妻俩上岸后，住进了安置房，又在“捕转养”基地承包了25亩水面养鱼蟹，去年卖了30多万元，今年收益更好。
“捕鱼讲窍门，养鱼靠技术。”马五一说，上岗前就参加了县、镇免费举办的养殖技术培训班，初步掌握了鱼蟹养殖技术。上岗后，“捕转养”基地还有工作专班，给每个退捕渔户安排一个技术人员，在塘口消毒、苗花选择、饲料喂养、病害防治等方面手把手地给予技术指导，不收一分钱的服务费，自己的养殖技术得以逐步提高。
马五一所在的湖阳镇西湖居委会是全县退捕渔民集中的三个社区居委会之一，现有退捕渔民1054人，其中建档立卡的退捕渔民854人。2020年10月，原居委会书记李云平牵头登记成立了“当涂县丰渔水产养殖专业合作社”。合作社现有成员38名，全部为退捕渔民，实施捕转养面积1408亩，实现了80名退捕渔民稳定就业。在县农业农村局等部门的大力支持下，合作社争取项目资金301万元建成基地带动型基地面积702亩，成为全县河蟹标准化养殖示范基地。
针对退捕渔民养殖技术不足、养殖经验不丰富、销路不畅、养殖资金周转困难等情况，居委会主动和县农业农村局、人社局等部门对接，邀请水产专家为“捕转养”渔民开展水产养殖技能培训，提高养殖技术，解决“捕转养”渔民的后顾之忧。此外，还认真落实县人社部门创业就业政策，解决退捕渔民转产养殖创业资金周转困难，帮助符合条件的转产养殖退捕渔民申请创业贴息贷款300多万元，争取创业和就业补贴资金30多万元。2020年合作社实现年销售收入616万元，“捕转养”渔民获纯利达155万元。
“帮助上岸渔民实现‘捕转养’，一方面要发挥农业经营主体示范带动作用，另一方面要加强技术指导与服务。”当涂县农业农村局水产专家陶红革说，该县按照一个基地安排一个工作专班、一个退捕渔户安排一个技术人员的要求，加强技术指导服务，组织开展就业帮扶培训“暖心行动”，努力提高退捕渔民养殖技术，推进退捕渔民稳定就业、增收致富。
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