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农村土地改革激发三农新活力

新安晚报 2016-12-20 00:00 大字

《新闻联播》月日报道农村改革是全面深化改革的重要组成部分,做好“三农”工作,关键在于向改革要活力。党的十八大以来,中央深改组多次聚焦三农。中国农村正在不断深入的改革中释放出巨大的生机与活力。

临近年底,家庭联产承包责任制的发轫之地——安徽凤阳小岗村,新一轮的土地流转正在进行。

村民严金昌在土地流转合同书上签上了自己的名字,这一签,他的十几亩承包地全都交给大户来经营。同样是“签字画押”,时间倒退年,为了能“包产到户”,老严和位乡亲在土地承包责任书上按了红手印。改革开放之初的家庭联产承包责任制,把土地所有权和承包经营权分开,是农村改革的重大创新。如今,把承包经营权又分为承包权和经营权,形成所有权归集体,承包权归农户,经营权归土地经营权人,经营权可流转的“三权分置”新格局,这是农村改革的又一次重大创新。

但是,随着土地流转规模不断扩大,新的矛盾出现了。边界不清,权属不明,农民心里不踏实。年,农村土地集体所有权、农户承包经营权确权颁证全面启动。确权颁证,给农民的承包权加上了保护网,但土地经营者的权益谁来管呢?安徽当涂县种粮大户黄乃泰就多次遭遇合同期内农民要收回土地的闹心事。

肩挑扁担要两头沉。今年月,中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》中,首次出现了“平等保护经营权”的提法,这让黄乃泰彻底松了一口气。

“三权分置”正在激发起经营主体投身现代农业的积极性。目前全国家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新兴经营主体数量已经超过万家。

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