今年特大洪水，地处长江、水阳江、青弋江下游的当涂县280公里江河大堤岿然不动，14个大小圩口无一溃破——“皖南首圩”安全度汛靠的啥？
本报记者 张荷香本报通讯员 吴黎明
7月6日，“皖南首圩”大公圩东埂水位达13.38米，超过1999年历史最高水位0.30米。域内主要河流超12.63米保证水位持续10天，超13米水位持续7天。10天内降雨量700多毫米，相当于少雨年份一年的降水量。面对雨情汛情多重叠加的考验，当涂县14个大小圩口无一溃破，280公里江河大堤岿然不动，没有出现一例因灾死亡。
从1996年洪水到今年的特大洪水，当涂县大圩小圩都牢不可破，究竟是什么原因让江南面积最大，人口最多的“皖南首圩”能安全度汛？
指挥者超前研判，精准调度
7月2日16时的Ⅲ级，7月3日9时的Ⅱ级，7月6日23时的Ⅰ级……短短四天时间，当涂县防汛应急响应升到了最高级别。应急响应的每次升级，其背后是对雨情、水情、风情、险情的超前研判，是各项保障措施的积极跟进。
7月1日到3日，72小时几乎未停的强降雨加上水阳江上游不断涌来的洪水，导致当涂县湖阳镇塘沟河、运粮河水位持续升高，破历史纪录，其中会昌圩内涝严重，夏家港段已逼近堤顶，形势十分危急。一道令下，从3日下午4:00至4日凌晨1:00，连续奋战9小时，5个对外开口全部被加固，低洼埂段架高1米。在同样危急的夏家港，超过保证水位的洪水几乎与埂面持平。该镇立即从各村调集60名抢险队员，及时抢筑一条长1500米，高1.2米的子捻，硬生生把洪水挡住。
面对少见的强降雨和持续的高水位，该县两个独立圩口受到考验。一个是湖阳镇，人口3万人，圩堤总长38.3公里。另一个是江心乡，人口2.6万人，圩堤总长51公里。领导靠前指挥，精准调度，成功化解一处又一处险情。除各责任段自备防汛抗洪物资外，县级抢险物资调拨实行全域统筹，装船装车待命，哪里最急需，就往哪里调拨。
干了40年水利工作的戴世新尤其对抢险力量和物资调集的快速高效印象深刻。当运粮河芮家嘴段出现险情时，5小时内，1500吨石子、2000方土全部运抵，上千人从四面八方赶来，抢筑起来的110多米长外罩包成功堵住了渗漏。现已退休的戴世新作为临时返聘技术员在一线战斗了一个月，他说：“战胜洪涝灾害，首先需要勇气，而勇气就是把责任化作超前研判、靠前指挥、精准调度。 ”
已退休的县人大常委会原主任胡庆甫被县防汛指挥部聘为顾问，胡庆甫生在水乡，长在水乡，积累了一套防汛抗洪的丰富经验。上堤半个月，平均每天要参与指导处置3～4处险情。
干群严防死守，科学除险
在特大洪水面前，当涂县之所以能“不破一圩、不死一人”，还有一个至关重要的因素，那就是：严防死守不松懈，科学除险奠胜机。
该县尤其重视发挥水利技术人员的作用。全县14个大小圩口、280公里堤段都分级配备了技术人员。这些水利技术人员和民工一样吃住在埂上，发现险情及时“号脉开方、对症下药”。遇到重大险情，首先倾听水利技术人员的意见，在这基础上，再通过“三结合”（领导、技术人员、有经验的老农），形成抢险除险方案。
7月8日19点左右，北圩中心埂出现一条约230米长的滑坡险情，并有多处渗漏。一旦处置不科学，就会对圩内有21万人口的大公圩坝体直接形成威胁。“三结合”会诊，很快拿出处置方案。一组人员用砂石袋填补滑坡处，抛石固基；另外一组人员搬运砂袋、打桩加固堤坝，险情得到控制。
7月5日，姑孰镇连千圩山河埂发现一处跌窝，经开挖后发现了白蚁菌圃，此处跌窝是白蚁在堤内打洞造成。鉴于正值防汛重要时刻，为了确保安全度汛，对跌窝进行了翻挖后回填干土夯实的应急处理，并安排专人加强巡查，待主汛期完后，再予以彻底施治，开挖蚁穴跌窝。
除险成功与否往往取决于查险是否及时。 7月28日下午1时，离最高水位已回落2米，当涂县大公圩北埂地表温度已逼近45℃，护河镇幸福村防汛队员仍三人一组，沿埂面、埂腰、埂脚巡埂查险。今年61岁的陶际和已在防汛一线坚持29天。他说：“水位虽然在退，可一点也不能麻痹，1954年发大水，已经坚持到9月下旬，一场暴风酿成水退圩破的悲剧，自此以后，大家开始汲取教训，大公圩就再也没有破过圩。 ”全镇7个村，村村都有15人坚守在南圩大堤上，坚持24小时巡埂查险，直到洪水威胁彻底解除的那一天，严防死守的不懈坚持夯实了一道如山的责任大堤。
政府加大投入，接力治水
当上大公圩打桩队队长，大陇乡孙赵村48岁的赵作泗有种“我骄傲”的感觉。有勇有谋有体力的人，才会被选拔为打桩队员。只有当埂堤濒临决口时，才会出动打桩队，就像军营中的特种部队。
“大堤坚实了，自然就有了抵御洪水的底气。”赵作泗以脚下的大公圩圩堤为例告诉记者，持续十多年的三次水利兴修大会战及防洪综合治理工程，让“皖南首圩”大公圩78.2公里堤防堤顶由原来的13.5米增高至14.5米，最低处也有14.0米，堤顶宽由5米拓至7～8米，还增建了高层为10米的二台，内外坡度1:1.5至1:3，风浪险段均块石护砌。
“水利不兴，县无宁日。 ”这8个字的接力棒从一任又一任主政者手中传下来。当涂把治水兴水的热情化为制度化实践，充分发挥政府在水利建设中的主导作用，大幅度增加公共财政对水利的投入。从2011年起，每年从土地出让收益中提取10%的资金，按季计提，若全年应计提数小于土地出让收入2%，则按土地出让收入计提到2%，并整合河道工程修建维护管理费、水资源费、水利建设基金、支农专项资金，组成水利建设维护专项资金，主要用于水利工程建设和工程运行管理，设立财政专户，统筹使用。与此同时，积极争取中央和省、市水利投入。广泛吸引社会资金投资水利。鼓励县内外企业和民间资金，通过采取独资、合资、合作、BT、BOT等方式，参与水利基础设施建设。
大水之年谋大治。该县为使水利基础设施能够适应全县经济社会发展的需要，提出到2020年，全县防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系基本建成。
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当涂新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离当涂县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。