年马鞍山市召开安徽省质量品牌升级江淮行走进马鞍
2015年12月29日，马鞍山市召开安徽省质量品牌升级江淮行走进（马鞍山）暨全国质量强市示范城市创建工作汇报会
2014年9月4日，安徽省“质量月”活动启动仪式暨“建设质量安徽企业在行动”走进华菱活动隆重举行
2014年6月5日，马鞍山市召开全国质量强市示范城市创建动员大会
核
心提示
走进马鞍山，无论是在世界知名的马钢生产车间，还是在有着建筑领域“双特双甲”资质的十七冶集团工地上；无论是在和县“蔬菜之乡”的田间地头，还是在满是秀丽景色的采石矶旅游风景区；无论是在喧闹繁华的商业中心，还是在寂静安逸的小巷社区，质量强市的标语、质量管理的宣传画总是印入大家的眼帘。质量，已成为这片土地上最响亮、最亲切的词语。
2014年1月，马鞍山市获批创建“全国质量强市示范城市”。自创建工作开展以来，马鞍山市牢固树立质量强市理念，大力弘扬“一马当先追求卓越”城市质量精神，大胆创新质量工作机制，勇于探索质量工作方法，已逐渐形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的氛围。
一幅清晰的战略路线图
马鞍山，依山环湖拥江而建，人文风光秀丽，生态环境优美，深具江南风韵的秀丽美景更是引得李白等文人墨客在此竞相挥墨，留下经久不灭的华丽诗篇；水运、陆运等交通体系的发达，使之成为通江达海的交通枢纽和物资集散地；因钢而建，岁月沉淀，它已成为钢铁、机械、汽车等产业集聚，基础雄厚的工业城市；还有各类高校院所、科研中心等科研技术的创新更是让它焕发出新的活力。
建市以来，马鞍山获誉无数：全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例城市、联合国迪拜国际改善居住环境良好范例城市、国家科技进步先进城市······这些荣誉的背后无一不展现出马鞍山深厚的底蕴和人民的热血才情。
而这60年风雨中，“质量”二字贯穿始终。市委、市政府始终将质量工作放在重要位置，融入到经济社会建设总体布局之中同部署、同检查、同考核、同落实。1999年11月出台《马鞍山市质量振兴计划》，2004年6月出台《关于在全市开展质量兴市工作的意见》，“质量兴市”成为马鞍山市重要战略。2011年2月荣获省政府“质量兴省先进市”称号，质量工作走在了全省前列。2012年，为贯彻落实国务院《质量发展纲要》，马鞍山市提出了建设“质量强市”工作目标。经过不懈努力，2014年，马鞍山市获批创建全国质量强市示范城市，并荣获首届“全国年度质量魅力城市”称号。
一张详细的计划实施表
一路走来，马鞍山厚积薄发，以“一马当先追求卓越”的决心，全力创建全国质量强市示范城市，走出了建设“质量马鞍山”最清晰的战略路线图。
蓝图绘就，蹄疾步稳。一个好的战略，更需要一个好的计划表来实现。
【政府：积极主导提高质量工作战略地位】
大质量工作机制形成并有效运行。成立由市长任组长的市质量强市工作领导小组，各县区、成员单位均成立创建工作领导小组及相应机构，建立完善政府负总责，质监、商务、农业、住建、工商、环保等部门共同参与，各司其职，齐抓共管的“大质量”工作格局。
全面融入经济社会发展总体布局。依据《马鞍山市质量发展规划（2013-2020年）》，实行质量工作与经济社会发展整体部署、协同推进，不断加大政策支持和资金投入力度，将质量工作纳入对各级政府、部门综合考核评价内容，深入开展质量强市、质量强县（区）、质量强镇、质量强企、质量强村“五强同创”活动，共同推进“质量马鞍山”。
政府质量奖实现市县（区）全覆盖。2007年，马鞍山市及当涂县先后在全省率先设立“市长质量奖”和“县长质量奖”，其他各县区也先后制定出台县（区）长质量奖管理办法，组织开展县（区）长质量奖评审。目前形成了“中国质量奖、省政府质量奖、市长质量奖、县（区）长质量奖”四级政府质量奖励体系，评审范围由制造业、建筑业、服务业扩大到教育、医疗领域，在全市进一步倡导提升质量、追求卓越的理念。
全面建立政府质量工作考核制度。2013年，马鞍山市在全省率先将“质量强市工作”纳入年度综合目标考核体系，并于2014年、2015年期间不断加大考核力度，提高分值，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部任用的重要依据。
【企业：强化主体责任提升质量管理水平】
严格落实企业质量安全主体责任。全面落实质量安全控制关键岗位责任制，大力推行企业首席质量官制度，打造企业首席质量官升级版。自2013年8月以来，先后举办企业首席质量官培训班7期，提前一年实现全市规上企业全覆盖，省质监局专程向市政府发来贺信，对马鞍山市培训工作给予表扬。鼓励企业签订质量诚信承诺书，向社会公开发布企业质量信用报告，组织企业开展质量信用等级评价。
实施质量品牌升级工程。建立国家、省、市品牌联创机制和品牌评价梯队制度，实施名牌创建教育引导、服务培育、宣传推介、保护扶持、长效激励、滚动发展的“六个机制”，加大名牌培育、商标发展、农产品品牌培育等工作力度，积极推进商标专用权质押贷款工作，加强地理标志产品保护等，推动全市品牌产品结构呈现多元化发展。截至目前，全市共有驰名商标13件，中华老字号1个，国家地理标志保护产品2个，国家地理标志证明商标2件，安徽省名牌135个，安徽省著名商标196件。
不断夯实质量发展基础。以标准引领质量提升，加大奖励力度，充分调动企业参与技术标准战略工作的积极性和主动性，制定或参与制定了一批国家标准、行业标准。以计量支撑质量提升，制定了支持计量发展的政策措施，加强对节能产品的专项监督检查，开展高耗能企业对标验收活动，推进节能减排，建成了马鞍山节能环保中心。以认证认可促进质量提升。培育和规范认证市场，强化对强制性认证产品、自愿性认证检验检测机构的监管。
【部门：联动创新推动质量管理再上新台阶】
在市委、市政府的领导下，制定出台质量强市工作目标任务分解方案和创建工作规划，分别组建马鞍山产品、工程、服务、环境“四大质量”工作机构，相关单位之间密切配合，整合有效资源，形成创建整体合力，创新手段频频。
一是科技手段创新，在安徽省率先开展PM2.5监测工作并同环保部正式联网，与长三角地区同步发布。完善污染源在线监管体系，全市共安装污染源在线监控设施260台（套），覆盖全部国控、省控污染源，24小时联网监控并实时上传污染排放监测数据。在安徽省率先使用建设工程质量监督管理信息系统，利用信息化手段加强对工程质量的监督管理。
二是监管手段创新，形成“政府主导、部门联动、企业自律”的联动监管机制。重点加强特种设备和重要产品质量安全监管，推进“明厨亮灶”工程，建立企业产品“黑名单”制度和食品安全主任制度，加强道德领域突出问题专项教育治理。成立质监工作站，实现监管重心下移，将质量服务触角延伸到乡镇每个角落。
三是检测手段创新。加强公共技术服务平台建设，形成以国家钢铁质检中心、国家机床产品质检中心两个“国家级”中心为龙头，安徽省铸造件质检中心、安徽省蔬菜质检中心、安徽省机床质检中心3个“省级”质检中心为支撑，8个市、县级技术机构及其他行业相关检测机构为基础的检验检测网络，为质量监管提供技术支撑，为社会公共安全提供技术保障，为产业发展提供技术服务。
一份满意的质量成绩单
在各方努力下，马鞍山市质量工作取得显著成绩，迈入“质量经济”的新时代，给全
市人民交出了一份满意的质量成绩单。
质量宏观管理成效明显。政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作大格局全面形成。质量全民意识普遍建立，在全市营造出了“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围，质量文化深入人心。
产品质量显著提升。通过质量品牌升级工程，制定品牌培育规划和品牌政策，创建了一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业。全市工业品、农产品、食品药品、建材等重点产品抽查合格率保持在94%以上，并逐年提高。相继建成了“全国出口蔬菜质量安全示范区”、“全国出口工业产品质量安全示范区”和“国家农产品质量安全县”等。
工程质量稳中有升。通过完善质量责任制和质量保证体系、培育精品工程和积极鼓励采用新材料、新工艺、新技术等进一步强化工程质量。2015年,马鞍山市区域内建设工程质量监督覆盖率、大中型工程竣工验收一次性合格率、一般工程竣工验收一次性合格率均达到了100%。建筑产业化稳步发展，马鞍山市获批“安徽省建筑产业现代化综合试点城市”，马钢工程技术集团公司获批为“省建筑产业示范基地”，马鞍山市建设工程监督站荣获“全国质量监督机构先进单位”称号……
服务质量满意度不断提高。全市服务业顾客满意度水平不断提升，全市生产性服务业顾客满意度达到82.55以上，生活性服务业顾客满意度达到83.52以上。其中，综合保税区申建扎实推进，马鞍山口岸郑蒲港对外扩大开放获得国务院批准，进口肉类、粮食指定口岸获批筹建；文旅产业融合发展，2015年接待国内外旅游者达2380多万人次，旅游总收入增长22%；成功举办第二届互联网大会、第四届海峡两岸电博会、李白诗歌节等各类会展活动77场；获批省级服务业集聚区总数增至11个，居全省前列。
环境质量不断改善。实施了工业企业节能减排、城镇污水处理及管网建设等一批重点生态项目，成功创建省级生态县区3个、生态乡镇22个、生态村49个。去年，利用半年时间，集中整治各类突出环境问题327项，关停取缔202家环境违法企业，去年全市PM10平均浓度87微克/立方米，下降19.4%，万元GDP能耗下降7.1%，主要污染物排放总量控制在省下达指标内。
一曲永恒的全民大合唱
质量工作不是一个部门的独角戏，而是全民参与的大合唱。在充分发挥了政府主导作用、企业主体作用和部门联动作用的同时，马鞍山市还积极调动群众积极性，合全市之力、集全民之智，深入开展质量知识进学校、进社区、进企业、进乡村、进机关的“五进”活动，走出一条提升全民质量素质的创新之路。
“进学校”
采取抓计划制定、抓融合开展、抓载体搭建、抓实践活动、抓知识传播、抓典型宣传和抓沟通协调“七抓”方式，在全市中小学校广泛深入开展质量知识普及教育。编制《马鞍山市中小学质量安全知识读本》，向全市378所中小学校赠送读本；将质量知识教育纳入全市中小学校教育教学计划，开设质量课程，明确课时。在国家、省级中小学质量教育实践基地的基础上，在全省率先开展全市中小学质量教育实践基地评审活动，构建国家、省、市三级网络。建立第七中学和四村小学等中小学质量教育示范点，树立质量教育标杆，以点带面，推动马鞍山市中小学质量教育深入开展。
“进社区”
出台《关于加强社区质量文化建设的意见》，打造社区质量文化示范点。在雨山区半山花园社区、花山区新风社区率先建设市级社区质量文化建设示范点。举办“质量知课堂”、“建设质量强市共享美好生活”进社区广场等质量知识宣传活动，并发挥社区质量服务宣传队、合唱队等群文团队的作用，创作“质量强市”快板和“质量强市”诗集等自编自演文艺节目，将质量文化融入到日常生活当中，共享质量发展成果。
“进企业”
全面发挥首席质量官作用。对全市获得任职资格的企业首席质量官，实行资格证书、聘任书、授权书“三书”管理，确保企业首席质量官责、权、利落实到位。当前，马鞍山市共有530家企业首席质量官正式上岗。通过召开企业首席质量官研讨会、经验交流会、组织十大优秀企业首席质量官和十大质量改进典型案例“双十大”评选等活动，为全市企业首席质量官更好地发挥作用搭建平台、提供载体。
“进乡村”
将质量知识普及与“全国公共文化服务体系示范区”建设紧密结合起来，深入基层，深入乡村。向“农家书屋”配备质量方面的书籍，开辟质量图书专栏，张贴宣传画、订阅《中国质量报》，增强农家书屋吸引力，促进质量知识普及工作的深入开展。并将质量月、消费者权益日、旅游日、食品药品宣传周、全民阅读活动等延伸至农村，开展群众性的质量活动，提高村民的质量安全意识。
“进机关”
开设质量大讲堂，邀请国内著名质量专家为机关干部授课；利用国家钢铁及制品质检中心技术服务平台等干部教育培训现场教学基地，开展现场教学，不断提高马鞍山市干部质量意识。
“速度终有上限，质量永无止境”。马鞍山各个领域、各行各业产品、工程、服务、环境的质量提升已然春花烂漫，“一马当先追求卓越”的城市质量精神口号，已然响彻马鞍山大地，进入到每一个马鞍山人的心里。但脚步不会停歇，新的征程已经开启，马鞍山在质量强市的征程上将一路前行。
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