园区经济快速发展 多点支撑逐步发力
记者吴黎明吴天祥
系列报道之③
“十二五”期间，钢铁行业步入寒冬，因钢立市的马鞍山面临着前所未有的困难。同样是“十二五”期间，马鞍山地区生产总值跃上千亿元台阶，累计完成固定资产投资超7000亿元，规上工业企业突破1000家，规上工业增加值年均增长12.8%……
“既是艰难转型期，更是发展机遇期”，这是市委、市政府对这五年的精准判断。五年来，马鞍山市抓住区划调整的契机，做规划、拉框架、建平台、打基础，加快推进园区建设和发展，将园区作为经济建设的主战场，作为支撑发展的载体和平台，以园区升级为引擎，带动全市经济转型升级、加快发展。在此期间，慈湖高新区晋升国家级高新区，示范园区、郑蒲港新区先后成立，郑蒲港新区被省政府批准为郑蒲港新区现代产业园区，列入省政府直接调度的4个重点开发区之一。目前，马鞍山市获批准设立的省级以上开发区（含筹建及比照省级开发区实施）已达11个，多点支撑、多区联动格局不断夯实并逐步发力。
多点支撑 错位发展
日发智能纺织装备研发制造基地自2015年3月在示范园区正式投产以来，全年销售收入达1.5亿元，与之配套的12家企业也相继落地，初步形成从设计、配件加工到整机生产销售的纺机全产业链。2015年12月8日，示范园区又与中国纺织机械器材工业协会签订战略合作协议，通过协会招商，初步对接意向投资企业12家。如今，示范园区智能纺机产业园已成为马鞍山市新兴产业的一匹“黑马”。
“十二五”期间，示范园区累计引进项目154个，投资规模519亿元，已投产企业68家,其中规上工业企业47家；园区路网闭合区域面积达30平方公里，建成区面积6平方公里；实现财政收入16.7亿元，其中2015年财政收入是开发托管前的10倍；累计新增各类就业6800多人。
蓬勃发展的不止是示范园区。作为马鞍山以港兴市战略的突破口，郑蒲港新区按照“做规划、拉框架、争政策、抓招商”的总体原则，着力推进“平面变立体”。累计完成投资200亿元，引进亿元以上项目65个，协议内资425亿元、外资1.2亿美元，农民人均可支配收入18560元，比2011年7974元增长了1.3倍。作为马鞍山市软件及信息服务业的聚集地、创新创业的重要平台，马鞍山软件园7个分园区陆续建成，企业超200家，产值超60亿元，形成软件研发、电子商务等6个产业方向……
“十二五”期间，马鞍山市引导各园区完善产业规划，明确发展方向，按照“产城一体、城乡一体”的发展思路，围绕产、城、人的融合，聚焦主导产业，实现差异竞争、错位发展，打造各具特色的主导产业，形成科学合理、优势互补、相互配套、相互带动的区域产业布局。
做大增量 做优存量
“推进转型升级、加快发展，一靠增量，二靠存量。增量主要靠招商引资，存量主要靠现有企业。”“十二五”期间，马鞍山市各园区始终坚持招商引资和服务企业不动摇，做大增量，做优存量，提升质量。
2015年10月29日，在2015海峡两岸（马鞍山）电子信息博览会企业家盛会上，诚富全降解无塑环保产业园、稀宝玉产业园等13个项目集中签约，总投资额达219.77亿元。台湾电电公会已将马鞍山市经开区、当涂县、花山区作为该公会会员企业创业基地，重点发展智能自动化、小家电、软件等产业。
五年来，各园区把招商引资工作作为第一要务，进一步创新方式，招大引强，努力聚集更多的优质产业资源，进一步做大增量。围绕建设“一链一基地四园区”和各自的主导产业，做好产业地图、企业地图和重大招商项目方案，按图索骥，顺藤摸瓜，提高招商引资工作的有效性。按照大项目——产业链——产业集群——产业基地的思路，注重引进产业带动力强的龙头企业，形成配套完整的产业链和优势互补的企业集群，实现了签约项目质量的大提升。
在做大增量的同时，各园区按照“三清一好”的要求，深入持久地开展服务企业活动，落实代办、带办制度，及时了解企业所需，帮助企业解决实际困难，鼓励企业技改升级、兼并重组，积极稳妥推进企业优胜劣汰，着力做优存量。在雨山经开区的支持下，马鞍山市鑫洋永磁有限责任公司投资300多万元进行技术改造，新建了一条天然气烧结生产线，实现“电改气”，产能是电窑生产线的四倍。慈湖高新区从2015年10月开始，每周都会公布、处理一批有安全隐患，或者排放不达标的企业名单。目前，35家没有转型希望的企业已经被关闭，11家正在转型升级……
提升效能 优化环境
台湾正崴集团董事长郭台强说，马鞍山区位、交通、政策、成本等优势凸显，政府全力支持帮助企业解决各种难题，这正是他们企业落户马鞍山的关键原因。
“从洽谈到签约，再到建成投产，相比华拓其他基地，马鞍山交付基地的效率是最高的。”华拓金服项目负责人李冰晖说。
这五年来，各园区一直致力于为企业营造良好的发展环境。硬件方面，在园区建设中坚持基础设施、社会事业、集聚人气、拆迁安置“四个优先”，坚持以人的生产生活需求为导向，加快商场、学校、医院等其他各类配套设施建设，高度重视安置房和社会保障体系建设，着力提升园区的公共服务能力，增强吸纳就业、人口集聚功能，推动开发园区由单一的功能区向综合功能区发展。软件方面，将体制机制创新作为激发园区活力的源泉，以“精简、效能、统一”和“小机构、大服务”为原则，优化园区机构设置，科学配置行政资源，探索实行“区政合一”的管理体制，减少层级，实行扁平化管理，提升管理效能。实践证明，正是园区良好的环境让各路客商纷至沓来。
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