·一线扫描·“上访村”摘帽记■ 本报记者 宣万明本报通讯员 吴黎明
[摘要]■ 本报记者 宣万明本报通讯员 吴黎明
坐落在当涂县姑孰镇工业园区的龙华村，因征地拆迁、企业污染和用电难、行路难、办事难等诸多问题，群众意见大，动辄上访，是全县有名的“上访村”。但2014年，这个村却实现了零上访，一举摘掉了“上访村”的帽子，人们都说全因该村有了一个坚强的战斗堡垒。
村干主动“作为”
镇工业园区内有两家企业，一家因排污造成水污染，群众生活、生产用水困难；另一家生产时的油漆味弥漫在空气中，令人刺鼻流泪。村民多次到镇政府、县政府和环保等部门集体上访，但一直得不到解决。
开始，村干部们认为，企业污染的事不是村里能解决的，兴许村民们一上访，问题就能解决了。谁知多次上访后，不仅问题没有解决，村党支部还被上面指责为“领导无方，软弱无力”。挨了批评的村支书唐宗林和支部成员们进行认真反思后认为，村党支部虽然 “位低权小”，但却是最前沿的 “战斗堡垒”，只要是关系到群众利益的事，都应该顶住压力，知难而上，积极主动地担任群众的“代言人”。
于是，村干部们全体出动，一边做群众工作，不要动辄上访，更不得集体闹事；一边以村党支部的名义，向有关领导和相关部门反映真实情况和群众诉求。终于引起了上级的重视，派出专门工作组进工业园调查，一个月后，两家造成水污染和空气污染的企业，一家关停了排污生产线，另一家投入巨资引进国际先进技术，改造了生产“流程”……
“村干部们出面‘上访\’，帮群众解决了大问题。 ”62岁的陈老伯过去是村里上访的“带头大哥”，一见记者就笑呵呵地说， “现在村里的水又清了，天又蓝了，我们还上什么访啊！ ”
彻底解决“三难”
龙华村闸口自然村前新建了一条笔直平整的水泥路，一群村民正忙着修筑路肩。 56岁的陈正林老汉告诉记者，闸口村虽然只有 50多户，却有30多辆小汽车，过去，进出只有一条坑坑洼洼的砂石路，晴天一身灰，雨天一身泥，村民们没有不抱怨的，经常结伴上访。如今不仅路修好了，还安装了路灯，村民们出行方便，风雨无阻，心里舒坦了，谁还去上访呢。
过去在龙华村，除了出行难，还有用电难、用水难等长期得不到解决。尤其用电难，曾是龙华村村民反复上访的缘由之一。由于线路老化，电压偏低，经常跳闸断电，造成村民家中的空调、冰箱、电视等家用电器无法使用，形同摆设。
去年初，村干部们带着村民们的诉求，多次向相关部门反映，争取到了农网改造项目资金，半年不到，全村的电线、电杆、变压器便全部焕然一新。此外，村里还在上面的支持下，对农田、水利等基础设施进行改造升级，加高加固防汛堤埂和水库堤坝，修筑了7000多米机耕路及抗旱排涝设施。
“现在用电安全，用水方便，生产生活都不愁。 ”孙家自然村村民孙德兴说，春寒料峭，他把记者领到家中，按下空调开关，不一会儿，徐徐的暖风拂过，直暖到人的心头。
“镇干”来当“村干”
钱镜是姑孰镇党委书记，过去龙华村群众上访频繁，他说自己是镇党委负责人，也是解决“群访”事件的第一责任人，便主动请缨，蹲村驻点，兼任龙华党支部第一书记。进村后，钱镜登门入户，与上访户坐在一条板凳上了解诉求。其后，从建章立制入手，帮助村里修订完善了10项制度，新建了3项制度，废止了4项不合民情的旧制度；同时，以解决村民办事难为突破口，为村民排忧解难。
龙华村属镇工业园区所在地的“控制性规划”范围，老的办公地点被征，新的又不能建，所以村干部办公居无定所，先后挪了3个地方。村民们办理新农保、新农合、残疾、低保、生育等卡和证，以及报销、领取医药费用等，都需要到镇上和县里来回奔波，费时费力又费钱，意见很大。钱镜经过细致调查，通过法律程序，将一幢破产企业闲置的“小二楼”判给村里作为“为民服务站”和“办事大厅”，同时实行“村站合一”，对村干部严格实行“考勤制”“在岗离岗告示制”“责任包保制”等，村干部们履行职责，扎扎实实地为群众办实事、解烦忧。
记者在龙华村 “为民服务站”看到，5张办公桌分别对应着社会救助岗、社会保障岗、新农合岗、计生服务岗和综合协调岗的5个窗口，每个窗口前都有一名村干部挂牌上岗，热情耐心为群众办理各项事务。前来办新农合报销事宜的鱼塘组村民陈建明说，现在办事可方便啦，像报销、办证或领取什么款子的，全不用出村，都由村干部全程代理，再也不用跑镇跑县来回奔波了。
记者手记：由跟在群众后面
“劝访”讲空话套话，到主动“作为”真抓实干，解决群众的切实困难，龙华“上访村”摘帽的过程，至少说明了两点：一是基层党组织要勇于担当，知难而上，才能发挥战斗堡垒作用；二是党员干部尤其是基层干部一定要沉下去，与群众同甘共苦，为群众多办实事好事。有了这两点，才能把工作做得更顺更好。
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