主题实践促代表“动”起来
“通过县里的交易中心，公开发包水面，避免了以往村里水面承包的‘私下黑\’，也不会让少数人钻空子。”11月初，在当涂县采访时，谈起农村集体资源的承包使用，村民们这样说。
村民们说的是由当涂县农委牵头成立、今年3月份上线试运行的“农村集体公共资源交易中心”，至目前，该交易中心已成功发包了5起集体水面。村民们还由衷地称赞道：交易中心的成立多亏了人大代表的走访和提议。
原来，2013年，县人大常委会组织全县人大代表开展了“五个一”主题实践活动（即宣讲一项惠民政策；为选民办一件实事；帮扶一户困难户；向“一府两院”提出一条好工作建议；化解一起矛盾纠纷），在走访村民中，该县塘南镇人大代表周先虎，听到不少村民反映，村里集体水面资源的发包，暗箱操作。少数村镇，一些农村宗族势力、社会黑恶势力，打着“为群众谋利益”的旗号，对一些效益好的集体水面，煽动、唆使一些不明真相的农民，通过“统标”或“端标”等方式，利用种种借口，阻挠、恐吓，为自己谋私利，干扰发包，破坏了农村经济的健康有序发展。在当年底召开的县“两会”期间，周先虎领衔提出了《关于成立农村公共资源交易中心》的议案，该议案被列为大会一号议案，引起县委、县政府高度重视，很快由县农委牵头，在深入调研的基础上，成立了农村公共资源交易中心，出台了《当涂县农村集体资产资源处置和工程项目招投标管理办法》，对全县所有集体水面在内的农村公共资源交易的各个环节做了详细规定，并邀请人大代表全程监督，较好地遏制了集体资源发包中存在的幕后交易现象。据介绍，当涂县成立的农村集体公共资源交易平台，也是全省首家。而通过交易中心发包的水面，也从以前的每亩500～600元，上升至1500～2000元左右，集体利益得到维护，村民们也十分满意。
县人大常委会主任胡庆甫说，代表提的议案和建议能如此接地气，是县人大常委会充分发挥代表主体作用，切实开展代表主题实践活动的效果。
人大代表工作，是人大常委会主要工作之一，如何让人大代表在闭会期间，同样履行好职责，切实兑现“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严诺言，当涂县人大常委会为此积极创新代表活动载体，丰富闭会期间代表活动。
从2010年开始，县人大常委会每年集中1～2个月时间，开展代表主题实践活动，组织全县各级人大代表，赴选区访选民、听民声、解民忧，形成代表集中履职的强大声势，发挥代表整体功能。2010年，县人大常委会组织代表开展了“百名代表访千户”活动，2011年开展了“代表为选民办实事”活动，2012年开展了“三级人大代表大走访”活动，今年县人大常委会又开展了代表“解民意、办实事、促和谐”活动。这些活动在全县上下产生了广泛影响，通过这些活动，代表们也源源不断地将老百姓的呼声，传递到政府和相关主管部门，如县里大公圩地区老百姓吃水难、中小学周边无证摊贩食品安全隐患等问题，都是通过主题实践活动，反映到政府后，得以逐一解决的。
据不完全统计，5年来，通过代表主题实践活动，当涂县各级人大代表累计向“一府两院”及相关政府部门，反映老百姓意见和建议940条，为群众办实事好事315件，化解各类矛盾121件，有效推动和促使了代表在联系群众上“走起来”，在服务大局上“动起来”，在化解矛盾中“做起来”。 ·本报记者张燕·
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