热血铸警魂丹心绘新图——当涂县公安局警务创新取得硕果
[摘要]当涂县公安局警务创新取得硕果
2010年集体三等功、2006~2011年连续六年全省执法质量优秀单位，八年命案全破县级公安机关、全省打击整治发票犯罪专项行动突出集体；2008~2010年度全市维护稳定工作先进集体、2010年度全市严打整治专项行动先进集体、2011年度全省优秀公安局、2012年全省公安机关执法示范单位……今年11月7日，公安部授予当涂县公安局全国公安机关执法示范单位称号。一块块奖牌、一座座奖杯，记录着当涂公安的辉煌与荣耀，凝聚着当涂县公安局全体公安干警辛勤的汗水，也承载着广大人民群众殷切的期待。
近年来，当涂县公安局从维护社会治安大局稳定出发，以保一方平安、促一方和谐为己任，以队伍正规化建设为保障，以绩效考核为抓手，真抓实干，为服务经济建设、构建平安和谐当涂作出了积极贡献。是什么力量促使当涂公安一年一个新台阶，工作业绩不断攀升?
“这要得益于我们不断创新工作方式方法，始终把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量公安工作的根本标准。 ”面对提问，当涂县公安局党委书记、局长高升发给出了响亮的回答。
创新队伍管理 以工作实绩论英雄
一流的公安队伍，是保一方平安、创一流公安业绩的基础和保障。当涂县公安局党委清醒地认识到，要锻造一支过硬的公安队伍，切实履行好职责，必须建立科学的绩效考核评估机制和与之相配套的奖惩机制。他们制定了《当涂县公安局绩效考核办法》，对全局各单位的职责任务进行量化，每季度绩效考核成绩按考核分值排名，与民警年度考核、提拔任用、晋职晋级、评功评奖直接挂钩，明确规定绩效考核连续3个季度排名末位且不达标的实行“一票否决”，对单位主要负责人进行调整。为使绩效考核落到实处，该局建立奖惩激励机制，设立了大要案侦破、治安巡防、追逃、执法质量、纠纷调解等12个方面的奖项。绩效考核给公安机关带来勃勃生机和活力，全局上下形成争先创优的良好氛围。为确保公正执法，该局还制定了《案件审核、研究规定》、《典型案例评析指导制度》、《行政审批室审批工作有关规定》等11个规章制度，为民警规范执法提供了依据。
在用制度管队伍的同时，当涂县公安局注重创新管理方法，在全局范围内推行提拔任用干部凭工作实绩和百姓口碑说话的做法，充分调动民警的创造性和积极性。 2009年以来，该局依据绩效考核和群众评议提拔任用干部43名，一批政治业务素质高、有开拓创新精神、年富力强的同志走上了所队领导岗位。此举彻底打破了以往“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的大锅饭和“能上不能下”的用人难题，营造出干事创业的浓厚氛围。
创新矛盾化解机制 搭建警民“连心桥”
当涂县公安局从关注民生、倾听民意出发，创新矛盾化解机制，通过推行民警日常走访排查、“入户走访”、召开“警民恳谈会”等形式，对辖区内的社会矛盾纠纷进行随机排查，及时收集、掌握各类苗头性隐患，着力做好社会矛盾化解工作，增进了社会和谐。
为把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，该局专门建立了三级联调机制：对可能在全县造成重大影响的社会矛盾，由局领导班子成员负责联系县级检察院、法院、司法局、综治办、信访办等部门共同化解；对重大信访案件和领导交办的信访案件由县局信访、法制、治安等部门组织有关职能部门，并协调乡镇维稳办、综治办、法庭等部门联手解决；对一般性的社会矛盾纠纷，由派出所配合乡（镇）党委、政府，协调村（居）委会，组织村干部、治保积极分子等进行调处。对当前较为突出的土地、宅基地、拆迁、工资拖欠等引发的矛盾纠纷，该局更加关注，综合运用各种手段，努力在第一道关口、在矛盾纠纷的最前沿发现问题，归口解决。
2009年以来，当涂县公安局共化解各类社会矛盾纠纷5000余起，无一起因化解不力导致矛盾升级或转为案件。
创新警务运行模式“猫鼠同步”压发案
“你好，我们是当涂县公安局民警，请问你有什么需要帮助的吗？”不管白天还是黑夜，当涂街头巷尾经常会出现民警的身影。当涂警方狠抓巡逻防控警务机制，每天24小时保证巡逻警力在街面执勤，重点地段和案件多发区域“白天见警察，夜间见警灯”，在服务群众的同时开展盘查守候，全力挤压违法犯罪空间。
在增加专职巡防警力的基础上，该局还抽调机关民警组成巡逻队，每天20时至翌日凌晨2时在城区开展巡逻，与巡防、派出所一道，编织严密的巡防网络，建立起“猫鼠同步”的弹性工作制，将工作触角延伸到辖区各个角落。
今年8月14日深夜，该局民警在姑溪山水小区巡逻时，一个黑影突然窜入草丛，引起民警的警觉，当即在附近设伏。不一会，一个男子从草丛中钻了出来，手里拿着根长竹竿，民警立即上前盘查，男子掉头就跑，没跑出几米，就被民警抓获。经审讯，这名男子交代了入夏以来，利用“钓鱼”的手段在居民小区连续作案多起，盗得居民财物两千余元的的犯罪事实。
针对社会治安形势的变化，该局主动适应治安动态规律和特点，改变传统静态社会控制模式，尽可能地将警力前移到农村、社区、企业、学校，零距离打击犯罪、服务群众，通过开展“三访三评”深化“大走访”，把公安工作和民警行为置于人民群众的监督之中，促使民警主动沉入基层贴近群众。在此基础上，该局以情报主导警务模式为引领，以信息化建设为支撑，打破警种、部门和地域界限，建立起扁平化警务指挥模式，实现对一线警力点对点的直通式指挥，一有警情快速部署、快速反应、快速处置，完成了由单一警种执法向联勤联动综合服务管理的转变，牢牢掌握了社会治安管理主动权。
如今，扁平化警务指挥、“猫鼠同步”动态防控等勤务模式在当涂警方“打防控一体化”建设中威力渐显，随之而来的，是刑事案件连续三年同比下降，人民群众的安全感和满意度逐年提升。根据省统计部门问卷调查， 2011年度，当涂县人民群众安全感和满意度达97.09%，名列全市第一、全省第六。 ·李非·
▲省公安厅常务副厅长陈小平到当涂县检查指导公安工作。
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当涂新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离当涂县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。