随意调头、随意停车、逆行、不打里程表、不出示发票、乱收费…… 柳州出租车乱象亟待破解
柳州火车站西广场外，不少出租车超出停车区停车兜客。今报记者卿要林 摄
开栏语
11月19日，柳州部署创城测评迎检工作，指出柳州创城六大“硬伤”，其中5项与民生息息相关，它们分别是出租车乱象、不礼让斑马线、乱停车、老旧小区整治、农贸市场整治。这些“硬伤”拖累柳州创城，如何“治伤”？本报记者对上述“硬伤”逐一展开采访，并进行连续报道。
今报记者岑琴黄真真策划：刘山
拖累柳州创城工作的六大“硬伤”中，排在第一位的是出租车问题。柳州市的出租车被指存在随意调头、随意停车、逆行、不打里程表、不出示发票、乱收费等不文明、不合法行为，特别是“不打里程表”这个问题，直到现在仍未得到有效解决。
网友吐槽出租车乱象
出租车不打里程表，其实就涉及议价、拒载等问题。9月17日凌晨，本报一名记者坐火车从外地到达柳州火车站时，就遭到几名司机拒载的情况。最后，该记者是一口价拼车，才得以坐上了一辆出租车。
今报次日3版，就柳州火车站的士“挑肥拣瘦”的情况进行报道。报道刊出后，有不少网友纷纷在网上就出租车违法营运和司机驾车不文明行为进行吐槽，很多人称有过和记者类似的遭遇。
而网友“D@D”则叙述了自己开车，车上行车记录仪拍下一的哥不文明驾车行为。“D@D”称，当时他开车正常行驶经过壶东大桥，后面一辆的士想超车，一直闪灯按喇叭。终于找到机会加速超车变道后，的哥从窗口伸出了一个中指。
乱停车拼车现象都有
11月20日下午，记者来到广场路，看到快速公交车站台前面，虽然路面用醒目白色粗线划出公交车专用道，并写有“公交车”几个大字，但仍有两辆出租车停在公交车专用道上等客。记者在现场观察了20分钟，看到除了乱停车等客的出租车，还有载客出租车在公交车道下客。最多的时候，有5辆出租车占用公交车专用道，影响到公交车正常进站。随后，记者在立新路路口和中山西路，也看到了出租车乱停路边等客的现象。
下午5时许，记者前往柳州火车站西广场。下午5时30分，趁着执法人员不在公交站附近，一辆出租车停在了火车站西广场公交车站前。的哥忙着下车揽客。这名的哥是拼车搭客，从火车站西广场到五一路、广场路一带，一口价都是15元。不一会儿，的哥就拉到了3名均往相同方向的乘客。记者坚持要求打表，的哥想了一会儿，同意打表前往，但是拼车不变。
记者看到，到广场路打表是11.8元。的哥给记者打了一个折，最后收了10元。记者要了张发票，的哥给了一张。记者仔细一看，发票面额竟是20元的。
数据：出租车投诉仍多
11月20日，记者从柳州市交通综合行政执法支队投诉中心了解到，自2018年1月至今，该投诉中心共接到各类涉及出租车违法行为投诉转办件1247起，其中，出租车司机有责的投诉件654起。该支队对违法事实清楚、情节恶劣的102名司机进行了行政处罚；对依法认定情节轻微的552名司机分别给予警告，责令改正后在行业内进行通报和诚信考核扣分。
“乘客的投诉主要集中在拒载、不打表等方面。”该中心相关负责人介绍，不过，从2015年至2018年的数据来看，投诉案件呈逐年平稳下降趋势，市民的满意度还是不断提高的。据介绍，2015年至2018年期间，执法支队受理市民投诉举报件分别为：2095起、1876起、1396起、1247起，经认真调查核实，司机有责投诉分别为1102起、981起、734起、654起。
记者了解到，在上述投诉中，对于出租车随意调头、随意停车以及逆行等交通违法方面的投诉则少一些。恒达出租车公司的韦的哥认为，上述交通违法其实跟出租车“招手即停”的性质有关：不少乘客在打车时，并不会考虑出租车能不能停，好不好停，而只考虑自己方不方便，经常在路口、公交车站台、斑马线上以及快车道上打车的人大有人在；出租车为了搭客，也是没办法，但至少是“在确保安全的情况下”停车搭客的。当然也有因为没地方候客，出租车经常有霸占公交车站台等地停车候客的行为。
的哥的姐：有些习惯难改
那么，针对上述提到的各种乱象，作为行业中的的哥的姐，又是怎么看的呢？
国联出租车公司的王师傅是一名夜班的哥，针对不给乘客发票的问题，他说：“很多乘客都是不要发票的。”王师傅说，其实并不是出租车司机不给发票，而是问了之后很多乘客都说“又没地方报销”，拿了嫌麻烦，有时不等司机撕下发票就下车走人了，久而久之，很多司机就干脆省略了这个环节。
而乘客需不需发票，出租车司机是“拎得清”的。“比如一些去火车站、去机场的乘客，我都会问他们要不要发票，看样子是出差的人大多是会要发票的。”王师傅说。而有司机表示，有时也认得不是那么准，但是乘客提出，他们都会提供发票。
由于“主动提供发票”是创建文明城中一项“规定动作”，如果遇到检查，没有主动询问会被扣分。那么，针对主动提供发票这项要求，出租车司机执行起来难吗？在柳航出租车公司开了20多年出租车，网名为“阳光总在风雨后”的的哥表示，不难，主要还是习惯问题，如果出租车公司要求司机都这么做，大家注意一下还是可以做到的，毕竟只是举手之劳。
而针对出租车乱象中的“不打里程表”的问题，王师傅说，一般来说，“不打表”这种情况主要集中在汽车站、火车站、机场等地，一般在市区巡游的出租车鲜少不打表。而在上述公共候客地点，“之所以议价、拒载，就是想少跑多挣，如果别人一个晚上跑140公里和我们一个晚上跑200公里挣的一样多，当然有人这么干。”王师傅说。
对于这种现象，的哥“阳光总在风雨后”觉得这是在把顾客往外推，为什么大家都叫生意难做？其实是自己的议价、拒载搞坏了市场。他说，很多司机没有意识到，出租车行业其实做好服务才是最根本的，文明服务带来的益处是你想不到的。他给记者举了个例子，自己曾搭乘过一组乘客到机场，打表47元，但是最后乘客给了他100元而且不用找零，就是认可了他的服务。
而对这类车，要怎么管才能管好呢？“阳光总在风雨后”表示，如果说从意识上一时难以扭转，还真只能靠相关部门念“紧箍咒”：一是完善车站、机场等地的候客设施，就像目前的火车站一样，排一辆走一辆，让它挑客也难；二是加强对这些区域周边候客出租车的管理，不在规定区域候客的车辆一律不让停，多少能减少这种现象。
管理：执法力量盼整合
目前，柳州市出租车违法行为主要由柳州市交通综合行政执法支队来执法。不过，记者从该支队了解到，该支队目前有50多人，除行政办公20多人外，执法人员只有30多人，在行政执法方面人手紧张，导致在管理和执法上难免“捉襟见肘”。
“在规范出租车经营行为上，我们没办法在每个车站、机场都安排人手进行定点执勤，只能针对重要区域进行重点管理执法。比如在火车站的出租车候客点，我们就一直安排有固定人员值勤，每天早上7时至晚上11时左右，光是这个岗位得需要4个人轮流值班，休息时间都没办法保证。”该负责人认为，要想规范出租车的营运行为，车站、机场等地还是需要完善相关的设施，“比如像南宁东站，地下出租车候客区，车子一辆接一辆排队，客人一个接一个上车，根本没有办法挑客，这种情况下，只需要一个人值守就能确保秩序不乱”。
据了解，目前，柳州市除了火车站出租车候客点有场地有排队设施外，如汽车总站、南站、莲花客运站、白沙客运站及机场等地，出租车排队设施还不尽完善。而执法支队除了在火车站有人定点执勤外，他们也与莲花客运站进行联动，由客运站派员维护出租车的候客秩序，但由于企业员工没有执法权，管理起来也有难处。
执法支队负责人表示，其实无论是在汽车站、火车站或是机场，交警、公安、城管等多个部门都派驻有管理人员，他们希望能与其他部门联合起来，形成合力，齐抓共管。
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