优化资源配置促办案提速 ——鱼峰区法院获“全国案件繁简分流改革示范法院”探秘

广西日报 2017-08-23 08:35 大字

本报记者蒋予昕通讯员覃丽梅

核心提示：

近日，在杭州召开的全国法院案件繁简分流机制改革推进会上，柳州市鱼峰区法院被最高法院确定为“全国案件繁简分流改革示范法院”，我区仅有2家法院获此殊荣。

当前，在实施立案登记制、法官员额制改革的大背景下，如何优化配置有限的司法资源？如何在确保结案数、结案率稳步攀升的同时，真正实现公正、高效的审结办案？鱼峰区法院通过试行民商事案件繁简分流、刑事案件轻案快审、执行案件繁简分流等举措，促使司法审判“提速跑”，成为全国案件繁简分流改革示范法院。

化繁为简

为民商事诉讼“瘦身”

“虽然我被判败诉，但法官办案让我节省了不少时间和精力，我对判决结果没有异议。”被告杨某拿到判决书时，对主审法官李旎诚恳地说道。

当天，李法官对两起民间借贷纠纷案件进行审理并当庭裁判，当事人双方对法院办案的高质高效均表示满意。

记者了解到，主审法官李旎在受理案件后，认为这两起案件事实清楚，争议不大，适用简易程序处理案件。开庭前，李法官多次向代理人及双方当事人了解案件情况，归纳双方争执点，拟写庭审提纲；庭审中，李法官在积极调解未果后，当庭对案件进行裁判，极大缩短了案件审理周期。

自2015年6月开始，该院试行民商事案件繁简分流，经过两年多的探索实践，摸索出适合改革发展需要的案件繁简分流模式：不以案由、标的、类型进行划分，而是结合办案实际，明确分流的基本标准是案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，适用简易程序处理。

民商事案件繁简分流机制改革以来，全院累计结案率为79.14%，民商事案件简易程序适用率76.37%，简易民商事案件调撤率达67.01%，一审服判息诉率为82.24%，同比均有提高。适用简易程序结案平均审理周期缩短7天，适用普通程序结案平均审理周期缩短12天，小额诉讼案件平均审理周期仅为19天。

轻案快审

刑事审判驶入“快车道”

“此次观庭，感觉法官的审案速度快，节奏把握紧凑，充分彰显了轻案快审机制的优势。”柳州市人大常委会副主任刘传林在观摩庭审后点评道。

7月12日上午，鱼峰区法院依法适用“轻案快审”机制，将8起轻微刑事案件集中公开审理，对涉案的8名被告人同堂进行审理。由柳州市人大代表组成的《刑事诉讼法》执法检查组一行16人，在庭审现场旁听了整个庭审过程。

在遵循法定办案程序的前提下，通过简化庭审流程，主审法官杨青丹利用不到30分钟的时间，依次审结了这8起案件，平均一个案件审理用时仅4分钟。宣判后，被告人均表示服判。

作为试点法院，鱼峰区法院创新完善轻微刑事案件快速办理机制，根据不同的案件情况进行分流办理，有效实现了轻罪与重罪的快慢分道。对多起简易案件实行优化审理、集中受理、优化分案、统筹确定承办法官，合理安排庭审时间和审判法庭。此外，建立起外部的快侦、快诉、快审的办案联动机制，以及内部的案件快速流转机制，为案件审理开通“绿色通道”。

今年1-6月，该院共受理刑事案件344件，结案284件，其中适用轻案快审机制审结轻微刑事案件186件，当庭宣判率100%。平均每起案件庭审时间不超过5分钟，平均审理周期不超过7天，服判息诉率达99%以上。实现结案周期短、当庭宣判率高、上诉率低的效果。

繁简分组

为执行办案“强体”

“在这么短的周期内拿回所有款项，真令人难以想象。”今年3月，在一起买卖合同纠纷案中，柳州某公司向鱼峰区法院申请强制执行追回广西某建筑公司70余万元的欠款。

案件移送至执行庭后，调查组通过网络查控系统查询发现，广西某建筑公司名下在南宁有3000多万元的银行存款。根据执行查控结果，调查组把案件通过程序分配到简易执行组，承办法官贺卫华一收到案件，当即通过远程系统冻结被执行公司在南宁的银行存款，并迅速前往南宁扣划全部执行案款，仅用了5天就将扣划款全部汇至申请人账户。

鱼峰区法院执行庭庭长黄宇告诉记者，实行执行案件繁简分流前，由于案多人少，每个执行员手头上有多个案件需要同时执行，很难及时发现所有财产线索。“如今从申请执行到执行结束的时间大大缩短。”该院执行案件经过繁简分流程序进行迅速优化，明确分工，责任到人。调查组收到立案庭移送的案件后，在3天内需对被执行人的财产通过执行管理信息系统进行调查，根据调查结果根据繁简适用的执行程序分配到各执行组，执行组又分为简易案件和普通案件两个小组，其办案期限分别为2个月和6个月。

今年1月至6月，该院共受理执行案件1952件，结案1155件，其中，适用简易程序结案908件，有78%的案件以简易执行程序结案。

该院院长罗金新说：“下一步，我们将以‘全国案件繁简分流改革示范法院\’为动力，结合智慧法院建设及百日清案等重点工作，持续深入推进繁简分流改革，做到司法效率提高的同时，司法公正不打折扣，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

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